Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 июля 2015 г. N 2-57-6328/77-15 (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - электронный аукцион - декларация о соответствии - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 июля 2015 г. N 2-57-6328/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей:

ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО": Колосова Н.А.,

Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АльпСтандарт" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ликвидации навалов мусора на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (Префектура ТиНАО г. Москвы) (Закупка N 0173200001415000368) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки N 6 участника закупки ООО "СПК "УРАРТУ" на участие в аукционе N 0173200001415000368.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/28735 от 23.07.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, аукционной комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка ООО "СПК "УРАРТУ" на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0173200001415000368 от 30.06.2015, ООО "СПК "УРАРТУ" отклонена участию в аукционной комиссией на основании несоответствия заявки N 6 требованиям Аукционной документации, а именно: "не представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ".

Согласно ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в и (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с и ст. 31 Закона о контрактной системе, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации, а также вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в - , - ст. 31 Закона о контрактной системе. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с и ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в , , и (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ст. 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с , , и (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным , и статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным - Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в пп. 3 п. 17.2 Информационной карты аукционной документации установлено требование к составу второй части заявки на участие в электронном аукционе, а именно: "декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (приложение к аукционной документации)".

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил скриншот электронной площадки, согласно которому в заявке ООО "СПК "УРАРТУ" на участие в электронном аукционе представлен документ "Декларация о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным заказчиком" в виде файла "ИНН.docx", при этом, данный файл содержит следующую информацию: "ИНН единственного учредителя 551201372550, ИНН директора 550724515641". При этом, декларация о соответствии ООО "СПК "УРАРТУ" требования п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участником закупки не представлена.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены , - , и , и настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки ООО "СПК "УРАРТУ", и решение аукционной комиссии Заказчика, в части признания заявки ООО "СПК "УРАРТУ" несоответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

В соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем в жалобе, а также на Заседании Комиссии не представлены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, а именно, подтверждающие предоставление участником закупки (заявка N6) в составе второй части заявки на участие в аукционе декларации о соответствии требованиям п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе подтверждающих факт подачи Заявителем заявки на участие в данном электронном аукционе, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией норм Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 , Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АльпСтандарт" на действия ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/28735 от 23.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

А.Г. Абегян

Исп. Казарин С.И.