Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июля 2015 г. N 2-57-6375/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - аукцион - возражение на жалобу - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июля 2015 г. N 2-57-6375/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей:

ГКУ ПТО КриС ДЗМ: А.А. Вальсамакина, С.А. Сахарова,

ООО "ИнвестРесурс": Н.М. Мосолова,

рассмотрев жалобы ООО "ИнвестРесурс" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право выполнения работ по комплексному техническому обслуживанию и эксплуатации зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения, оборудования в учреждениях здравоохранения города Москвы подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы (Закупки NN 0173200001415000501; 0173200001415000500) (далее - аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционных комиссий Заказчика, выразившиеся в отказах в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/29143 от 24.07.2015.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах Заявителю отказано в допуске к участию в аукционах на основании несоответствия заявок требованиям аукционных документаций, в частности: "п.9. Трубы квадратного сечения участником выбрана электросварная труба, а предельные отклонения по толщине стенки +12,5 % и -12,5%, что не соответствует ГОСТ 8639-82 таблица 2, для электросварных трубпредельные отклонения по толщине стенки для любой точности изготовления не должны превышать +10 и -10%".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционных документаций указано:

-п.Трубы квадратного сечения, способ изготовления: бесшовные холоднодеформированные; электросварные, предельные отклонения по толщине стенки должны быть в минусовую сторону менее 12,6 и в плюсовую сторону менее 12,6 %.

Кроме того, в аукционных документациях установлено требование о соответствии представленных характеристик по товару "Трубы квадратного сечения" требованиям ГОСТ 8639-82.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первых частей заявок Заявителя указано:

-п.Трубы квадратного сечения, способ изготовления: электросварные, предельные отклонения по толщине стенки в минусовую сторону 12,5 и в плюсовую сторону 12,5 %, что не соответствует требованиям аукционных документаций, поскольку согласно ГОСТ 8639-82 (Таблица 2) для электросварных труб, предельные отклонения по толщине стенки для любой точности изготовления не должны превышать +10 и -10 %.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил заключение от испытательной лаборатории ООО "СОЛИДПРОЕКТ", согласно которому для товара "Трубы квадратного сечения, способ изготовления: электросварные" показатели "предельные отклонения по толщине стенки в минусовую сторону и в плюсовую сторону" не должны превышать +10 и -10 %, при этом выявление отклонений от номинальной толщины стенки, превышающих +/- 10 %, испытуемый образец будет признан не соответствующим ГОСТ 8639-82.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя не представил доказательств, свидетельствующих о соответствии представленных характеристик товара "Трубы квадратного сечения" требованиям аукционной документации и ГОСТ 8639-82.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ИнвестРесурс" на действия ГКУ ПТО КриС ДЗМ, аукционных комиссий необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукционов, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/29143 от 24.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

М.О. Саенко

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166