Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июля 2015 г. N 2-57-6414/77-15 (ключевые темы: капитальный ремонт - аукционная комиссия - товарный знак - аукцион - технические условия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июля 2015 г. N 2-57-6414/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей ГКУ "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы": Горского С.Ю., Плешковой М.Н., также представителей ЗАО "СК Стройинвестцентр": Русакова А.С.,

рассмотрев жалобу ЗАО "СК Стройинвестцентр" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ в 2015 году по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств (ремонт кровли) по адресу: г. Москва, САО, Ленинградский проспект д. 69 (Закупка N0373200124515000189) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/29232 от 27.07.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200124515000189 от 20.07.2015 Заявителю (N9) отказано в допуске на основании не предоставления товарного знака товара по позиции п. "Петли (Ленинградский пр, д.69) ГОСТ 5088-2005".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, а именно, по позиции п. "Петли (Ленинградский пр, д.69) ГОСТ 5088-2005".

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики используемых товаров при выполнении работ, а именно по позиции п. "Петли (Ленинградский пр, д.69) ГОСТ 5088-2005".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации на основании предоставления недостоверных сведений для используемого при выполнении работ товара, а именно по п. "Петли (Ленинградский пр, д.69) ГОСТ 5088-2005", Заявитель не предоставил товарный знак по данному товару, в то время как петли должны иметь маркировку в соответствии с п.5.7.1. ГОСТ 5088-2005 "Петли для оконных и дверных блоков. Технические условия". Таким образом, согласно доводам Заказчика данный товар не может использоваться на территории России, так как при отсутствии товарного знака, сертификат соответствия не выдается.

Вместе с тем, представитель Заявителя пояснил, что в заявке указано, что "везде, где не указан Товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, сведения о сертификации, наименование страны происхождения товара - считать, что Товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы отсутствуют, товар сертифицирован, наименование страны происхождения товара - Российская Федерация. Все товары являются новыми, 2015 года выпуска (если иное не указано в заявке)", также согласно п.5.7.1. ГОСТ 5088-2005 "Петли для оконных и дверных блоков. Технические условия" маркировка петель регламентируется ГОСТ 538 "Изделия замочные и скобяные. Общие технические условия", ссылка на который отсутствует в аукционной документации Заказчика.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств, а также документов подтверждающих, что представленные сведения в заявке Заявителя являются недостоверными.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "СК Стройинвестцентр" на действия ГКУ "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии И.С. Максимов

Д.С. Грешнева

Максимов И. С.