Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июля 2015 г. N 2-57-6380/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - стихийное бедствие - государственная противопожарная служба - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июля 2015 г. N 2-57-6380/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителя ФКУ "Центр обеспечения деятельности Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий": Бондаренко И.Ю., а также ИП Грищенко В.С.,

рассмотрев жалобу ИП Грищенко В.С. (далее - Заявитель) (вх. N 25913 от 22.07.2015) на действия ФКУ "Центр обеспечения деятельности Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку наручных часов для нужд МЧС России (Закупка N 0373100038715000294) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/29197 от 24.07.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100038715000294 от 21.07.2015 заявка Заявителя N1 признана не соответствующей на основании несоответствия п. 1.2.1 документации об электронном аукционе, так как отсутствуют конкретные показатели предлагаемой к поставке продукции, а именно, невозможно установить:

- материал изготовления корпуса часов;

- материал декоративного покрытия корпуса часов;

- материал декоративного покрытия циферблата;

- материал покрытия пряжки;

- материал покрытия минутной и часовой стрелок часов (тип 2);

- материал изготовления запорной фурнитуры ремешка часов (Тип 2);

- материал покрытия запорной фурнитуры ремешка часов (Тип 2).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

        Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в техническом задании аукционной документации указаны требования к товарам, а именно, "Мужские круглые часы": (Материал изготовления корпуса часов: сплав желтого цвета плотностью не менее 8,4 г/см3, не более 10,6 г/см3 ; Материал декоративного покрытия корпуса часов: металл желтого цвета плотностью не менее 19 г/см3, не более 21 г/см3 ; Материал декоративного покрытия циферблата: белого цвета, знаки накладные, цифры римские (от I до XII), все знаки покрыты металлом желтого цвета плотностью не менее 19 г/см3, не более 21 г/см3 ; Материал покрытия пряжки: металл желтого цвета плотностью не менее 19 г/см3, не более 21 г/см3 ; Материал покрытия минутной и часовой стрелок часов (Тип 2): металл желтого цвета плотностью не менее 19 г/см3, не более 21 г/см3 ; Материал изготовления запорной фурнитуры ремешка часов (Тип 2): металл плотностью не менее 7,5 г/см3, не более 9,5 г/см3 ; Материал покрытия запорной фурнитуры ремешка часов (Тип 2): металл желтого цвета  плотностью не менее 19 г/см3, не более 21 г/см3 ).

В соответствии с  пп. "б" ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

        Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых товаров, а именно п. 1.2.1 "Мужские круглые часы": (Материал изготовления корпуса часов: сплав желтого цвета плотностью 8,4 г/см3; Материал декоративного покрытия корпуса часов: металл желтого цвета плотностью 19 г/см3; Материал декоративного покрытия циферблата: белого цвета, знаки накладные, цифры римские (от I до XII), все знаки покрыты металлом желтого цвета плотностью 19г/см3 ; Материал покрытия пряжки: металл желтого цвета плотностью 19 г/см3; Материал покрытия минутной и часовой стрелок часов (Тип 2): металл желтого цвета плотностью 19 г/см3; Материал изготовления запорной фурнитуры ремешка часов (Тип 2): металл плотностью 7,5 г/см3; Материал покрытия запорной фурнитуры ремешка часов (Тип 2): металл желтого цвета плотностью 19 г/см3), что не противоречит требованиям аукционной документации.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающийперечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе,являетя неправомерным и принят в нарушение положений ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Грищенко В.С. на действия ФКУ "Центр обеспечения деятельности Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заместитель председателя комиссии                                                      Т.А. Логинова

Члены комиссии                                                                                     Д.С. Грешнева

                                                                                                                 Д.А. Орехов

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 186