Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 августа 2015 г. N 2-57-7304/77-15 (ключевые темы: товарный знак - аукционная комиссия - электронный аукцион - возражение на жалобу - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 августа 2015 г. N 2-57-7304/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей ГБУЗ "ГП N 68 ДЗМ": Логиновских Г.А., Черничкиной О.В., а так же представителей ООО "Сантенорм": Луговых Р.Г., Романова А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Сантенорм" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГП N 68 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку материала хирургического, средств перевязочных (Закупка N 0373200173315000029) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N МГ/33907 от 24.08.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200173315000029 от 13.08.2015 заявка Заявителя (N3) признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании непредоставления сведений о товарном знаке предлагаемого к поставке товара, а именно по позициям п. 1 "Бинт гипсовый 3м*10 см", п. 2 "Бинт гипсовый 3м*15 см", п. 3 "Бинт гипсовый 3м*20 см".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, а именно по позициям п. 1 "Бинт гипсовый 3м*10 см", п. 2 "Бинт гипсовый 3м*15 см", п. 3 "Бинт гипсовый 3м*20 см".

Заказчиком в технической части аукционной документации (а именно в техническом задании) установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в составе первой части заявки участником закупки дано согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также указаны конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, а именно по позиции п. 1 "Бинт гипсовый 3м*10 см", п. 2 "Бинт гипсовый 3м*15 см", п. 3 "Бинт гипсовый 3м*20 см" и указан производитель ООО "Спецдеталь", а также страна происхождения товара Россия, что является достаточным в силу ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

При этом первая часть заявки Заявителя на участие в аукционе не содержит указания на товарные знаки товаров, предлагаемых к поставке.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предлагаемые Заявителем к поставке товары обладают товарным знаком, а также предоставил письмо ООО "Спецдеталь" от 11.08.2015 N б/н, согласно которому, выпускаемая данным производителем продукция - бинты марлевые гипсовые БМГ-Сд-"Кр" называются в соответствии с регистрационным удостоверением ФСР 2009/05052 от11.03.2012 года.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств однозначно свидетельствующих, что предлагаемые Заявителем к поставке товары имеют зарегистрированный в установленном порядке товарный знак.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сантенорм" на действия ГБУЗ "ГП N 68 ДЗМ", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: М.В. Ермакова

Д.А. Орехов

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187