Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2015 г. N 2-57-7316/77-15 (ключевые темы: запрос предложений - запрос котировок - государственный, муниципальный контракт - оценка заявок на участие в конкурсе - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2015 г. N 2-57-7316/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Грешнёвой Д.С.,

при участии представителей ГКУ "ДКР", ООО "МНПП СВЭН",

рассмотрев жалобу ООО "МНПП СВЭН" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ДКР" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ в 2015 году на проведение мероприятий по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств (электроснабжение остановочных пунктов) в г. Москве (Закупка N 0373200124515000232) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, в части оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в нарушение законодательства о контрактной системы.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.08.2015 NМГ/33941, в том числе, заключенные по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) государственные контракты, заключенные по всем лотам закупки, и установлено следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не позднее даты заключения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. При этом, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (Закупка N0373200124515000232), заключены государственные контракты NN2773161026915000360, 2773161026915000351, 2773161026915000357, 2773161026915000354, 2773161026915000356, 2773161026915000353, 2773161026915000358, 2773161026915000349, 2773161026915000352, 2773161026915000355, 2773161026915000348, 2773161026915000350 от 17.08.2015, что подтверждается представленными представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления копиями данных государственных контрактов.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что жалоба Заявителя подана в ФАС России 17.08.2015, т.е. по истечении срока обжалования действий конкурсной комиссии Заказчика, совершенных после начала вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, по истечении указанных в ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, обжалование действий Заказчика в части присвоения результатов оценки конкурсных заявок возможно исключительно судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО "МНПП СВЭН" на действия ГКУ "ДКР" без рассмотрения в соответствии с ч. 3, ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничение, наложенное на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 25.08.2015 NМГ/33941.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии З.У. Несиев

Д.С. Грешнёва

Исп. Казарин С.И

(495) 784-75-05 (182)