Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 августа 2015 г. N 2-57-7418/77-15 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - рыночная стоимость - административные регламенты - электронный аукцион - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 августа 2015 г. N 2-57-7418/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ": Кулаковой Е.С., Царенко И.А., Бреля А.А., а также при участии представителя ООО "Медлабмаркет": Заворыкина В.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Медлабмаркет" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку реагентов и расходных материалов для взятия, хранения и транспортировки биологического материала. (РМ2015-202) (Закупка N 0373200024415000153) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчиков, выразившиеся в неправомерном обосновании начальной (максимальной) цены государственного контракта.

На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.08.2015 NМГ/34247 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1. Согласно доводам Заявителя, Уполномоченным органом при определении начальной максимальной цены контракта допущены нарушения установленного порядка ее определения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 Закона о контрактной системе м сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25 Закона о контрактной системе организатором совместных конкурса или аукциона выступает уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями в соответствии со настоящего Федерального закона либо один из заказчиков, если таким уполномоченному органу, уполномоченному учреждению либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона. Указанное соглашение должно содержать начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком.

В соответствии с извещением данная закупка осуществляется в форме электронного аукциона совместно с 17-ю лечебно-профилактическими учреждениями Департамента здравоохранения г. Москвы.

На заседании Комиссии установлено, что в составе аукционной документации отсутствует обоснование начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 3 ч. 2 ст. 25 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медлабмаркет" на действия ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п. 3 ч. 2 ст. 25 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Бруев

Исп. Казарин С.И.