Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 августа 2015 г. N 2-57-6511/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - выписка из штатного расписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 августа 2015 г. N 2-57-6511/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителя Департамента городского имущества города Москвы Н.Н. Кадырова,

в отсутствие представителей ООО "ГРАД-Оценка", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/29825 от 29.07.2015,

рассмотрев жалобу ООО "ГРАД-Оценка" (далее - Заявитель) на действия Департамента городского имущества города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право оказания услуг по оценке стоимости недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы и за её пределами, для целей приватизации и принятия управленческих решений площадью до 100 кв. м. (Закупка N 0173200004515000096) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/29825 от 29.07.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0173200004515000096 от 15.07.2015 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании непредоставления копий документов, подтверждающих наличие в штате не менее двух лиц, являющихся членами саморегулируемой организации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1, ч.2 и ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе (при наличии таких требований), или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п.17.2 Информационной карты аукционной документации вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих наличие в штате не менее двух лиц, являющихся членами саморегулируемой организации оценщиков. В качестве такого документа может быть приложено соответствующее письмо (декларация), выписка из штатного расписания, копии трудовых договоров.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителем представлены копии свидетельств о членстве в саморегулируемой организации оценщиков. Вместе с тем, из представленных в составе заявке документов, Заказчику не представляется возможным установить, состоят ли не менее двух оценщиков, на которых представлены свидетельства, в трудовых отношениях с участником закупки, так как в составе заявки отсутствуют подтверждающие документы, такие как соответствующее письмо (декларация), выписка из штатного расписания или копии трудовых договоров.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявки ООО "ГРАД-Оценка" является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ГРАД-Оценка" на действия Департамента городского имущества города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/29825 от 29.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии А.А. Смольянов

Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 179