Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 1 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - фракции - аукционная документация - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

членов Комиссии:

Ведущего специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Саенко М.О.,

при участии представителей:

ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" - Якимова С.А., Шарапова А.Р. и Козеевой Т.Н.,

ООО " Рельеф "- Саленко М.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Рельеф " (вх. N 27120 от 30.07.2015) на действия ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений и инженерных сетей в структурном подразделении Туберкулезный санаторий ГКУЗ ТКБ N3 ДЗМ (Закупка N 0373200107415000016) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 31.07.2015 N МГ/30423.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.07.2015 на участие в аукционе N 0373200107415000016 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании:

- п. "Смеси бетонные": " БСТ (тяжелого бетона) и БСМ (мелкозернистого бетона)": "Фракция крупного заполнителя": 5-10 мм. Данное значение участника не соответствует ГОСТ 25192 для смесей БСМ".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым при заключении контракта на оказание услуг, выполнение работ, в частности:

- п. "Смеси бетонные": "БСТ (тяжелого бетона) и БСМ (мелкозернистого бетона)": "Фракция крупного заполнителя": 5-10 мм".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в первой части заявки Заявителя указаны конкретные характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в частности:

п. "Смеси бетонные": "БСТ (тяжелого бетона) и БСМ (мелкозернистого бетона)": "Фракция крупного заполнителя": 5-10 мм", что не противоречит аукционной документации.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что сведения о товаре, указанные в заявке Заявителя, не соответствуют требованиям ГОСТ 25192-2012.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в аукционной документации отсутствует указание о соответствии товара требованиям ГОСТ 25192-2012.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рельеф" на действия ГКУЗ города Москвы "Туберкулезная больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

М.О. Саенко

Саенко М.О.