Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 3 августа 2015 г. N 115-К/15
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
в присутствии представителей заказчика Прокуратуры Республики Алтай по доверенности от 30.07.2015г., по доверенности от 30.07.2015г., рассмотрела жалобу ООО "Горно-Алтайская Сервисная компания" на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов N 0177100000215000017.
ООО "Горно-Алтайская Сервисная компания" 31.07.2015г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 28.07.2015г. (вх. 2130) поступила жалоба ООО "Горно-Алтайская Сервисная компания" (г.Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9) на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов N 0177100000215000017.
Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена по причине непредоставления в техническом задании обоснования цены заявки.
Не согласившись с доводами заявителя Прокуратурой Республики Алтай 30.07.2015г. представлено письменное возражение на жалобу.
Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика, проведя внеплановую проверку (п.1 ч.15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ) полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении запроса котировок от 13.07.2015г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов N 0177100000215000017:
- начальная (максимальная) цена контракта -260 448,38 рублей;
- дата и время начала подачи заявок - 14.07.2015г. 09-00 час;
- дата и время вскрытия конвертов - 23.07.2015г. 10-00 час.
Частью 3 статьи 73 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрен исчерпывающий перечень информации и документов, что должна содержать котировочная заявка, в том числе согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, предложение о цене контракта, документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 и т.д.
В соответствии с частью 4 данной статьи требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
В нарушение данной нормы Закона о контрактной системе, заказчиком в форме котировочной заявки (Приложение 1 к извещению о проведении запроса котировок) установлено требование о предоставлении технического задания (приложение N 2 к извещению).
Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
При анализе представленных Прокуратурой Республики Алтай материалов проведенного запроса котировок (извещение, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки всех участников данного запроса котировок) Комиссией УФАС по РА установлено:
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г. на участие подано 4 котировочных заявки, из них 2 заявки отклонены от участия в данном запросе котировок. Участник под N 4 ООО "Горно-Алтайская Сервисная компания" (с предложенной наименьшей ценой контракта 218 500,0 руб.) отклонен по причине непредоставления в составе заявки (техническом задании) обоснования цены заявки. Котировочная заявка участника под N 3 ООО "Актуальные инженерные решения" признана несоответствующей требованиям, установленным в Извещении, так как к котировочной заявке не приложено техническое задание с обоснование цены заявки.
По мнению Комиссии УФАС по РА котировочные заявки участников под NN 3 и 4 поданы по форме, установленной заказчиком в приложении N 1 к Извещению о запросе котировок, и соответствуют требованиям ч.3 ст. 73 ФЗ N 44-ФЗ.
Цена контракта указана в форме заявки, в связи с тем, что предметом закупки является выполнение работ (оказание услуг) требовать декларирование иных сведений (по предмету и цене закупки) заказчик не вправе.
Таким образом, котировочные заявки участников под NN 3 (ООО "Актуальные инженерные решения") и N 4 (ООО "Горно-Алтайская Сервисная компания") в нарушение ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе неправомерно отклонены котировочной комиссией Прокуратуры РА по причине, указанной в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г., так как требовать в составе заявки излишних документов (технического задания с обоснованием цены) заказчик не вправе.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Горно-Алтайская Сервисная компания" на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов N 0177100000215000017 обоснованной.
2. Признать заказчика Прокуратуру Республики Алтай нарушившим ч. 4 ст. 73 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части необоснованного установления в форме заявки требования о предоставлении участниками технического задания.
3. Признать котировочную комиссию Прокуратуры Республики Алтай нарушившей ч.7 ст. 78 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного отклонения котировочных заявок NN 3, 4 от участия в запросе котировок.
4. Выдать заказчику и котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г, и повторного рассмотрения котировочных заявок.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
|
|
Члены Комиссии |
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 3 августа 2015 г. N 115-К/15
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 05.08.2015