Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 июля 2015 г. N 258-РЗ-04-15 (ключевые темы: аукционная документация - многоквартирный дом - электронный аукцион - целевые программы - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 июля 2015 г. N 258-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

в отсутствие представителя ООО "Малахит", в присутствии муниципального казенного учреждения "Дирекция по реализации целевых программ" (далее - МКУ "Дирекция по реализации целевых программ", Заказчик) (юридический адрес: 416340, Астраханская область, Камызякский р-он, г. Камызяк, ул. М. Горького, 73, пом. 115; ИНН 3023006340) Саидовой М.С. (доверенность от 23.07.2015 N б/н), рассмотрев жалобу ООО "Малахит" (далее - Общество, Заявитель) (юридический адрес: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, д. 50; ИНН 3009010190) на действия единой комиссии по осуществлению закупок МКУ "Дирекция по реализации целевых программ" (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме "На выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения, дворовой территории многоквартирного дома и проезда к домовой территории многоквартирного дома в г. Камызяк Астраханской области" (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый номер извещения: 0825300005515000029), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 21.07.2015 поступила жалоба ООО "Малахит" на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "На выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения, дворовой территории многоквартирного дома и проезда к домовой территории многоквартирного дома в г. Камызяк Астраханской области" (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый номер извещения: 0825300005515000029) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отказала в допуске Заявителя к участию в электронном аукционе.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, и выслушав мнение представителя заказчика, Комиссия установила следующее.

25.06.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в единой информационно-телекоммуникационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0825300005515000029 и документация об этом аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 9 750 137 руб. 06 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна соответствовать требованиям аукционной документации.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.07.2015 N0825300005515000029-1 Единая комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, чья заявка была зарегистрирована под номером "7", на основании пункта 1 и 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, п. 13.3 и пп. 2 п.15 аукционной документации за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, положениям аукционной документации.

Согласно п. 8 Перечня требований к характеристикам товаров, используемых при выполнении работ (далее - Перечень), аукционной документации участник закупки указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, содержащимся в данном Перечне.

В п. 1 Перечня приведены параметры и величины товаров, таких как:

- "щебень из природного камня для строительных работ (фракция: 5(3)-10 или 10-20 или 20-40 или 40-70);

- "битумы нефтяные дорожные БНД 90/130, БНД 60/90 (глубина проникания иглы 0,1 мм: при 25 °С., мм: 61-90/91-130"; индекс пенетрации в диапазоне от -1,0 до + 1,0);

- "асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон" (характеристика битума вяжущего типа А или Б, марок: I или II; глубина проникания иглы 0,1мм: при 25 °С., мм, 61/90 и 91/130; индекс пенетрации в диапазоне от -1,0 до + 1,0).

Проанализировав заявку Общества, Комиссией было установлено, что первая часть аукционной заявки Заявителя, зарегистрированной под "7", не соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в связи с неуказанием конкретных показателей предлагаемого товара согласно опубликованной аукционной документации.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Малахит" на действия единой комиссии по осуществлению закупок МКУ "Дирекция по реализации целевых программ" (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме "На выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения, дворовой территории многоквартирного дома и проезда к домовой территории многоквартирного дома в г. Камызяк Астраханской области" (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый номер извещения: 0825300005515000029) необоснованной.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева