Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 июля 2015 г. N 261-РЗ-04-15 (ключевые темы: техническое задание - аукционная документация - аукцион в электронной форме - электронный аукцион - источники бесперебойного питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 июля 2015 г. N 261-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

в присутствии представителя ООО "Современные бизнес решения" Датской Е.С. (доверенность от 28.07.2015 Nб/н), представителей уполномоченного органа - администрации МО "Город Астрахань" (далее - уполномоченный орган), Ажмухамбетова И.Г. (доверенность от 16.01.2015 N 30-09-7) и Капкаева Е.Р. (доверенность от 20.08.2014 N 30-09-94), а также представителей заказчика - администрации Ленинского района г. Астрахани (далее - Заказчик) Михайловой А.В. (доверенность от 24.03.2015 N 263), рассмотрев жалобу ООО "Современные бизнес решения" (далее - Общество, Заявитель) (юридический адрес: 414024, г. Астрахань, ул. Бакинская/Бэра/Тамбовская, д. 79-81/22/28, литер А, помещение 18; ИНН 3015089350) на действия постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов котировок, запросов предложений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка системного блока, многофункционального устройства, монитора, источника бесперебойного питания в количестве, в соответствии с техническим заданием" (номер извещения: 0325300006415000927) для нужд Заказчика, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 27.07.2015 поступила жалоба ООО "Современные бизнес решения" на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка системного блока, многофункционального устройства, монитора, источника бесперебойного питания в количестве, в соответствии с техническим заданием" (номер извещения: 0325300006415000927) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отказала в допуске Заявителя к участию в электронном аукционе.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, и выслушав мнение представителя заказчика, уполномоченного органа и заявителя, Комиссия установила следующее.

14.07.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной системе сети "Интернет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325300006415000927 и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 272 263 руб. 36 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна соответствовать требованиям аукционной документации.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.07.2015 N 0825300005515000029-1 Единая комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, чья заявка была зарегистрирована под номером "4", на основании пунктов 1 и 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, п. 22 раздела 2 "Техническое задание" Главы II аукционной документации за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, положениям аукционной документации.

Согласно п.2.1 "Количество товара, описание объекта закупки, условия контракта" раздела 2 "Техническое задание" аукционной документации (далее - Техническое задание) участник закупки указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, содержащимся в данном Техническом задании.

В п. 2.1 Технического задания приведены параметры и величины товаров, таких как (позиции 2 и 3):

- позиция 2 "многофункциональное устройство 30.02.16.122" (характеристика товара: вес - 8,2-8,5 кг);

- позиция 3 "монитор 32.30.20.512" (характеристика товара: вес - 2,3-4,5 кг).

Проанализировав заявку Общества, Комиссией было установлено, что первая часть аукционной заявки Заявителя, зарегистрированной под "4", не соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в связи с неуказанием конкретных показателей предлагаемого товара, а именно: вес товаров, указанных в позициях 2 и 3 Технического задания.

Кроме того, по результатам внеплановой проверки Комиссией установлено, что участникам закупки, подавшим заявки под номерами "2" и "3", правомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.07.2015 N 0825300005515000029-1.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 и ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Современные бизнес решения" на действия постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов котировок, запросов предложений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Единая комиссия) при проведении аукциона в электронной форме "Поставка системного блока, многофункционального устройства, монитора, источника бесперебойного питания в количестве, в соответствии с техническим заданием" (номер извещения: 0325300006415000927) для нужд Заказчика необоснованной.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева