Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 20 августа 2015 г. N 533-ж/2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - спецификация - документация об электронном аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 20 августа 2015 г. N 533-ж/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "Фотохудожник" (далее - заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 50-2015-ЭА-14 на изготовление и поставку печатной продукции согласно спецификации (извещение N 0169300000315001745) в присутствии:

представителя МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска" (далее - заказчик), действующего на основании доверенности от 17.08.2015,

в отсутствие:

- представителей Администрации города Магнитогорска, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие;

- представителей ООО "Фотохудожник", надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 13.08.2015 поступила жалоба ООО "Фотохудожник" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N50-2015-ЭА-14 на изготовление и поставку печатной продукции согласно спецификации (извещение N 0169300000315001745) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам Администрация города Магнитогорска, МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Магнитогорска" 30.07.2015 опубликовало на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 211 794 рубля 80 копеек.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе - 07.08.2015 в 08:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно доводам жалобы заявителя решением аукционной комиссии ООО "Фотохудожник" отказано в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе. Обществом в заявке в отношении характеристики бумаги указано: "офсетная", в то время как заказчику требуются товары, изготовленные из белой бумаги.

Однако заявитель с решением аукционной комиссии не согласен. По мнению ООО "Фотохудожник", в заявке участником указаны сведения и показатели, полностью соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Более того, характеристики "белая бумага" не существует.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные пояснения и на Комиссии указал следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника с порядковым номером заявки 1.

ООО "Фотохудожник" с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе. Обществом в заявке в отношении характеристики бумаги указано: "офсетная", в то время как заказчику требуются товары, изготовленные из белой бумаги.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с Протоколом N 0169300000315001745 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.08.2015, решением аукционной комиссии заявка ООО "Фотохудожник" с порядковым номером 1 признана не соответствующей документации об электронном аукционе. Участнику отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. В заявке Обществом в отношении характеристики бумаги указано: "офсетная".

В пункте 16.1. аукционной документации указано, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (спецификацией - Приложение N1 к документации об аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Предложение участника закупки (сведения о предлагаемом для поставки товаре) должно соответствовать требованиям Спецификации (Приложению N1 к документации об аукционе) и т. д.

В соответствии с пунктами 6, 9 - 16, 18, 20, 23, 24 спецификации аукционной документации заказчику требуются товары, изготовленные из белой бумаги.

Аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе. В данном случае заявка ООО "Фотохудожник" не соответствует требованиям аукционной документации по причине отсутствия сведений о цвете бумаги.

На основании изложенного, аукционной комиссией правомерно отказано ООО "Фотохудожник" в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "Фотохудожник" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 50-2015-ЭА-14 на изготовление и поставку печатной продукции согласно спецификации (извещение N 0169300000315001745) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии Е.Б. Черенкова

Е.В. Кулезнева