Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 июля 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - стенды - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 июля 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 27.07.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 30.07.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Воронцова А.Ю. - Эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Герман О.Н. по доверенности N786 от 27.07.2015, Галкина Д.С. по доверенности N786 от 27.07.2015.

рассмотрев жалобу ООО "Яркие решения" от 22.07.2015 N1095-ж на действия котировочной комиссии Заказчика - МБУ ЦФКиС "Жемчужина Югры" при проведении запроса котировок, предметом которого является оказание услуг по изготовлению табличек, стендов, штендеров, наклеек и навигаций (извещение N0387300099315000022) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями котировочной комиссии Заказчика, принявшей необоснованное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения/документации.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.07.2015 NП1 для закупки N0387300099315000022 заявка Заявителя (N11) признана несоответствующей требованиям извещения/документации.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии Управления, что пунктом 25 "Стенд выставочный ролл-ап" описания объекта закупки был установлен показатель "прозрачность баннерной ткани" с максимальным значением 10%. Заявитель в пункте 25 заявки установил показатель "прозрачность баннерной ткани" без указания значения.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается

Изучив доводы сторон, Комиссия Управления установила, что в пункте 25 заявки показатель "прозрачность баннерной ткани" был установлен Заявителем без указания значения и пришла к выводу, что заявка Заявителя признана несоответствующей правомерно, нарушения в действиях котировочной комиссии не установлены.

2. На вопрос члена Комиссии управления, что в заявке не соответствовало требованиям извещения/документации и почему причиной отклонения в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.07.2015 NП1 для закупки N0387300099315000022 указано несоответствие заявки Заявителя требованиям извещения/документации, представитель Заказчика пояснил, что поскольку Заявителем не было указано значение, требуемое описанием объекта закупки, то заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям извещения/документации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие информацию: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что в нарушение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.07.2015 NП1 для закупки N0387300099315000022 неверно указана причина отклонения заявки Заявителя и иных участников, так как Заявителем и иными участниками не были указаны характеристики поставляемого товара, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

3. Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

В нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.07.2015 NП1 для закупки N0387300099315000022 не содержит информации об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок).

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Яркие решения" от 22.07.2015 N1095-ж на действия котировочной комиссии Заказчика - МБУ ЦФКиС "Жемчужина Югры" при проведении запроса котировок, предметом которого является оказание услуг по изготовлению табличек, стендов, штендеров, наклеек и навигаций (извещение N0387300099315000022) необоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика - МБУ ЦФКиС "Жемчужина Югры" нарушения частей 7, 8 статьи 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику - МБУ ЦФКиС "Жемчужина Югры", котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Воронцова А.Ю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.