Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 января 2017 г. N 08-01-5 (ключевые темы: аптечные учреждения - лекарственные средства - поставка лекарственных средств - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 января 2017 г. N 08-01-5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей ГКУ НСО "УКСис": Каратаевой Натальи Витальевны (по доверенности), Димитровой Виктории Александровны (по доверенности),

в присутствии представителей ГБУЗ НСО "Новосибирский областной клинический онкологический диспансер": Науменко Наталии Михайловны (по доверенности), Андреевой Светланы Павловны (по доверенности),

в отсутствие представителей ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N1", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Аптека "Вербена-Фарма", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Аптека "Вербена-Фарма" на действия аукционной комиссии ГКУ НСО "УКСис", ГБУЗ НСО "НОКОД", ГБУЗ НСО "ГКБ N1" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (извещение N 0851200000616005279), начальная (максимальная) цена контракта 13 335 170,10 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Аптека "Вербена-Фарма" с жалобой на действия аукционной комиссии ГКУ НСО "УКСис", ГБУЗ НСО "НОКОД", ГБУЗ НСО "ГКБ N1" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом N 1 от 19.12.2016 г. аукционная комиссия отказала в допуске первой части заявки ООО "Аптека "Вербена-Фарма" на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержит конкретные показатели предлагаемого товара, не соответствующие значениям, установленным в п. п. 15.1.1 документации об электронном аукционе и пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в п.2 "Оксалиплатин" описания объекта закупки установлено "дозировка 150 мг", а в заявке N2 ООО "Аптека "Вербена-Фарма" указано 100 мг.

ООО "Аптека "Вербена-Фарма" обращает внимание на то, что в заявке N2 были предложены лекарственные препараты по п.1 лекарственный препарат МНН "Оксалиплатин" с торговым названием "Платикад", лиофилизат для приготовления раствора для инфузнй 50 мг, N 1, в количестве 4980 упаковок, производства ЗАО "Биокад" - Россия, и по п.2 лекарственный препарат МНН "Оксалиплатин" с торговым названием "Платикад", лиофилизат для приготовления раствора для инфузнй 100 мг, N 1, в количестве 830 упаковок, производства ЗАО "Биокад" - Россия.

ООО "Аптека "Вербена-Фарма" полагает, что лекарственный препарат МНН "Оксалиплатин", "лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 150 мг, форма выпуска 1 флакон в картонной пачке с дозировкой действующего вещества 150 мг", можно заменить двумя флаконами аналогичного лекарственного препарата, а именно с дозировкой 50 мг, форма выпуска 1 флакон, пачка картонная, и 100 мг, форма выпуска 1 флакон пачка картонная (50 мг +100 мг = 150 мг).

На жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения, в которых указано следующее.

Уполномоченное учреждение обращает внимание на то, что заказчику требуется лекарственный препарат МНН "Оксалиплатин" со следующими характеристиками: лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 150 мг N1 в количестве 830 упаковок. Однако, податель жалобы в первой части своей заявки предложил к поставке "Оксалиплатин" с формой выпуска лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 100 мг N1 в количестве 830 упаковок. Таким образом, податель жалобы предложил к поставке лекарственный препарат с дозировкой не соответствующей дозировке, указанной в описании объекта закупки.

Уполномоченное учреждение считает, что податель жалобы не учел положения пп.15.1.1 аукционной документации, в соответствии с которой дозировка лекарственного препарата изменению не подлежит.

На жалобу от ГБУЗ НСО "НОКОД" поступили возражения, в которых указано следующее.

ГБУЗ НСО "НОКОД" поясняет, что основная доза оксалиплатина для лечения устанавливается индивидуально, в зависимости от показаний и стадии заболевания, состояния системы кроветворения, схемы противоопухолевой терапии, но чаще всего применяется оксалиплатин в дозе 150мг., поэтому, в связи с очень сложной схемой приготовление раствора из нескольких флаконов с разными дозами препарата, предлагаемых ООО "Аптека "Вербена-Фарма", удлиняется процесс приготовления раствора.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

ГБУЗ НСО "НОКОД" по описании объекта закупки аукционной документации установлены следующие требования к лекарственному средству с МНН "Оксалиплатин": "лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 150 мг N 1, 830 упаковок", согласно которым дозировка требуемого к поставке препарата составляет 150 мг.

При анализе первой части заявки ООО "Аптека "Вербена-Фарма" (заявка N 2) на участие в электронном аукционе Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке предложен к поставке лекарственный препарат с МНН "Оксалиплатин" торгового наименования "Платикад", производства ЗАО "Биокад" - Россия, обладающий следующими характеристиками: "лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 100 мг N 1, 830 упаковок", то есть с дозировкой, отличной от установленной в описании объекта закупки, а именно, 100 мг вместо 150 мг, что не соответствует требованиям, установленным в описании объекта закупки, поскольку в соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок дозировка изменению не подлежит.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО "Аптека "Вербена-Фарма" (заявка N 2) на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ по причине указания конкретных показателей товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, данные доводы подателя жалобы не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Аптека "Вербена-Фарма" на действия аукционной комиссии ГКУ НСО "УКСис", ГБУЗ НСО "НОКОД", ГБУЗ НСО "ГКБ N1" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (извещение N 0851200000616005279) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев А.О. Соловьёв