Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 января 2017 г. N 44-175/17 (ключевые темы: антимонопольный орган - электронный аукцион - административные регламенты - техническое задание - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 января 2017 г. N 44-175/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Рословой О.А. - начальника отдела контроля федеральной контрактной системы, заместителя председателя Комиссии УФАС

Гущина А.Ю. - заместителя начальника отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС,

Кудряшов К.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС,

в присутствии представителей:

Администрация Невского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): Григоржевской В.Е. по доверенности,

ООО "Торговый Дом "Невский" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 30281-ЭП/16 от 28.12.2016) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на комплексную поставку продуктов питания в 2017 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 09.12.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200004716000213. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 242 555,99 рублей.

В жалобе ООО "Торговый Дом "Невский" указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.12.2016 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе: "Несоответствие требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона N 44 и требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В заявке отсутствует предложение участника размещения заказа о конкретных показателях и характеристиках товара, используемого при выполнении работ. Основание: Несоответствие пункту 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44, непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44.".

Заказчиком, в пп. 3.1.3. п. 3.1. Раздела 3 Части I документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой требования к конкретным показателям товаров установлены в Приложении N 3 к документации о закупке. Так же, в Разделе 6 Технического задания представлен перечень приложений, содержащий перечень приложений, включающий следующее приложение: "Приложение N3 - Требования к качеству пищевых продуктов".

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией УФАС установлено, что в составе заявки им представлена информация только по Приложению N 4 к Техническому заданию.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Невский" необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии УФАС		О.А. Рослова
Члены Комиссии УФАС		А.Ю. Гущин
		К.И. Кудряшов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.