Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 января 2017 г. N 44-102/17 (ключевые темы: техническое задание - электронный аукцион - антимонопольный орган - административные регламенты - ГОСТ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 января 2017 г. N 44-102/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБПОУ "Невский машиностроительный техникум" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО "Рос-сервис" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 30619-ЭП/16 от 30.12.2016) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение второго этапа ремонтных работ 1 этажа (правое крыло) учебно-административного здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Мурзинка, ул. Прогонная, д.11, лит.Б (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 06.12.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100015516000058. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 121 467,02 рублей.

В жалобе ООО "Рос-сервис" указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

1. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.12.2016 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст, 67 44-ФЗ)

1. Пункт 10 Приложения N 2 к Техническому заданию: "Шпатлевка":

В требованиях Заказчика установлено: "Зернистость должна быть не менее 0.58 мм и не более 0.61 мм". В заявке участника указано: "Зернистость 0.63 мм".

Данный показатель не входит в диапазон требуемого значения товара.

2. Пункт 15 Приложения N 2 к Техническому заданию: "Гвозди строительные".

В требованиях Заказчика установлено: "Теоретическая масса должна быть менее 10 кг в 1000 шт. В заявке участника указано: "Теоретическая масса 5 кг в 1000 шт"

Согласно ГОСТ 4028-63 масса гвоздей 4мм * 100мм должна быть 9.500 кг.

3. Пункт 16 Приложения N 2 к Техническому заданию: "Грунтовка тип 2".

В требованиях Заказчика установлено: "Способ нанесения должен быть: кисть, валик, пневмораспылитель или распылитель высокого давления".

В заявке участника указано: "Способ нанесения: валик".

В соответствии с Приложением N 5 к Техническому заданию в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

4. Пункт 16 Приложения N 2 к Техническому заданию: "Клей тип 2".

В требованиях заказчика указано: "Транспортировка должна допускаться при температуре до -40° С в течение 1 месяца".

В заявке участника указано: "Транспортировка при температуре -40° С в течение 1 месяца" Участник должен был указать значение до - 40, то есть меньше значение".

Заказчиком, в Приложении N 2 к Техническому заданию документации о закупке к товару N 15 "Гвозди строительные" установлено требование: "Теоретическая масса должна быть менее 10 кг в 1000 шт. Длина должна быть более 96 мм и менее 105 мм. Условный диаметр стержня должен быть более 3,5 мм и менее 5 мм" а так же установлено требование соответствия товара ГОСТ 4028-63.

Согласно п. 4 и соответствующей таблице ГОСТ 4028-63, теоретическая масса 1000 круглых гвоздей размером 4х100 мм равняется 9,5 кг.

Так же, согласно примечанию к таблице, масса 1000 трефовых гвоздей на 15%, а трефовых с перемычками на 12% меньше массы 1000 круглых гвоздей того же размера.

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что товару "Гвозди строительные" Заявителем представлены следующие значения: "Теоретическая масса 5 кг в 1000 шт", что не соответствует требованиям государственного стандарта.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "Рос-сервис" к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Рос-сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.