Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 января 2017 г. N 45/17 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 января 2017 г. N 45/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО ЧОП "АНАКОНДА II" - не явился, уведомлен,

от заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения РФ (г. Барнаул) - Шебалина Владимира Геннадьевича,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "АНАКОНДА II" на действия заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения РФ (г. Барнаул) при проведении закупки N 0317100032916000395 "Оказание услуг по охране объекта ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю обратилось ООО ЧОП "АНАКОНДА II" на действия заказчика при проведении закупки N 0317100032916000395 "Оказание услуг по охране объекта ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)".

Заявитель в жалобе указывает, что его заявка была неправомерно отклонена аукционной комиссией, поскольку была заполнена в соответствии с инструкцией, содержащейся в документации об электронном аукционе. Заявитель полагает, что заполнил заявку верно, поскольку в столбце "Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры" позиции "IP-камера" указал "Дальность подсветки - не менее 10 метров", то есть не точный цифровой параметр.

Представитель заказчика предоставил письменные объяснения и копии документов закупки, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной. Указал, что причиной отказа заявителю стало несоответствие его заявки требованиям документации. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе, являющейся частью аукционной документации, при описании характеристик IP-камеры в части "дальности подсветки" используется термин "не менее", участником должно быть представлено значение, превышающее указанное.

Заслушав пояснения представителя, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30 декабря 2016 года заказчиком - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения РФ (г. Барнаул) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100032916000395 "Оказание услуг по охране объекта ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)".

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с Техническим заданием Документации электронного аукциона по позиции 1 "IP-камеры" в столбце "Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры" указано "Дальность подсветки - не менее 10 метров".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать, кроме прочего, предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 2.5 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, являющейся частью аукционной документации, если при описании характеристик товара в п.1 (Приложения N 1 к разделу IV "Описание закупки") в части "дальности подсветки" используется термин "не менее", участником должно быть представлено значение, превышающее указанное.

Заявитель в заявке на участие в электронном аукционе по позиции 1 "IP-камеры" в столбце "Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры" указано "Дальность подсветки - не менее 10 метров".

Таким образом, заявитель в своей заявке указал в части "дальности подсветки" значение, не превышающее указанное в Техническом задании Документации электронного аукциона.

Комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО ЧОП "АНАКОНДА II" как не соответствующую требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОП "АНАКОНДА II" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок