Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11 октября 2016 г. N 590-з (ключевые темы: муниципальный контракт - аукционы на право заключения - контроль в сфере закупок - начальная (максимальная) цена контракта - экология)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11 октября 2016 г. N 590-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Капранчиков А.В.- член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;

Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии:

представителя Уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок Администрации городского округа город Воронеж - Ю.С. Максимовой (доверенность от 19.04.2016);

представителей заказчика - Управления экологии Администрации городского округа город Воронеж - Е.В. Поляковой (доверенность N9 от 26.08.2016), Т.В. Шаховой (доверенность N8 от 26.08.2016),

в отсутствии, надлежащим образом уведомленных представителей ООО "Агентство тендерных процедур",

рассмотрев жалобу ООО "Агентство тендерных процедур" на действия заказчика - Управления экологии администрации городского округа город Воронеж, уполномоченного органа- Управление муниципальных заказов администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на посадку саженцев кизильника блестящего на территории бульвара Кольцовский (N извещения 0131300000616001461),

у с т а н о в и л а:

04.10.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Агентство тендерных процедур" на действия заказчика - Управления экологии администрации городского округа город Воронеж, уполномоченного органа- Управление муниципальных заказов администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на посадку саженцев кизильника блестящего на территории бульвара Кольцовский (N извещения 0131300000616001461).

По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями Заказчика, Уполномоченного органа, выразившиеся в не указании в документации об Аукционе нормативно-правовых актов (ГОСТ, СанПин), которыми можно воспользоваться при участии в электронном аукционе, так же в аукционной документации не прописан эквивалент упаковки при поставке кустарников заказчику аукциона, указан конкретный показатель - "мешковина", что является ограничением количества участников размещения заказа.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа считают доводы Заявителя необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, представленным в возражениях.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

27.09.2016 уполномоченным органом - Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на посадку саженцев кизильника блестящего на территории бульвара Кольцовский (N0131300000616001461) с начальной (максимальной) ценой контракта 748 714,06 рублей.

Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2013 N1396-III установлено, что администрация городского округа город Воронеж в лице управления муниципальных закупок является органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа город Воронеж (за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий муниципального контракта, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта, подписание муниципального контракта).

В соответствии с Приложением N4 документации об электронном аукционе качество выполненной Подрядчиком работы должно быть в соответствии с "Порядком проведения работ по вырубке и посадке древесно-кустарниковых насаждений, устройству газонов и цветников, осуществления уходных работ за ними на территории городского округа город Воронеж", утвержденным Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 11.06.2014 N487.

Согласно пункту 2.3.17 Порядка проведения работ по вырубке и посадке древесно-кустарниковых насаждений для перевозки саженцев с оголенной корневой системой корни упаковывают в тюки из мешковины с предварительным обмакиванием в глиняную или земляную болтушку, перекладывают влажным мхом , соломой или присыпают влажными опилками. Тюки зашивают и устанавливают наклонно, плотно один к другому корнями вперед по ходу движения транспорта.

В описании объекта закупки, в пункте 5.1 проекта контракта определены требования к упаковке саженцев в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Требования к упаковке связаны с тем, что пересыхание и переувлажнение корневой системы негативно сказывается на ее состоянии, особенно при перевозках на длительные расстояния, что впоследствии отражается на приживаемости саженцев, увеличении отпада. Указанные условия к упаковке выполнялись всеми подрядчиками на протяжении многих лет и никаких затруднений данные условия не вызывали.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области не усматривает в действиях заказчика - Управления экологии администрации городского округа город Воронеж, уполномоченного органа- Управление муниципальных заказов администрации городского округа город Воронеж нарушений требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Агентство тендерных процедур" на действия заказчика - Управления экологии администрации городского округа город Воронеж, уполномоченного органа- Управление муниципальных заказов администрации городского округа город Воронеж при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на посадку саженцев кизильника блестящего на территории бульвара Кольцовский (N извещения 0131300000616001461) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 11.10.2016 года.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены Комиссии А.В. Капранчиков

И.С. Шевцова