Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 января 2017 г. N 2-57-16036/77-16 (ключевые темы: аукцион - Министерство здравоохранения РФ - действие лицензии - аукционная документация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 января 2017 г. N 2-57-16036/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Министерства здравоохранения Российской Федерации: В.С. Скляра, С.В. Давыдова, В.А. Полохина,

при участии представителя ООО "СТК": Г.А. Краснова,

рассмотрев жалобу ООО "СТК" (далее - Заявитель) на действия ФГБВУ ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание телекоммуникационных услуг (по предоставлению местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, включая доступ к платным и бесплатным информационно-справочным службам г. Москвы (по адресам Петровский бульвар, д. 8, стр. 2; ул. Щукинская, д. 6, корп. 1; 1-й Волоколамский пр., д.10, стр.4) (Закупка N 0373100093216000201) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 10/63152 от 28.12.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя аукционной комиссией заказчика неправомерно принято решение о признании второй части заявки ООО "ИНТЕЛКОМ" соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций отсутствуют сведения о выборе указанным оператором связи кодов связи и способа получения связи, что, по мнению Заявителя, влечет недостоверность представленной ООО "ИНТЕЛКОМ" в составе заявки копии лицензии на оказание услуг телефонной связи.

В силу п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в частности, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заказчиком в п. 2 раздела 2 аукционной документации установлено, в частности, следующее требование к составу вторых частей заявок на участие в аукционе: "копии действующих лицензий: Лицензия на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа (территория действия лицензии - г. Москва); Лицензия на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи (территория действия лицензии - Российская Федерация); Лицензия на оказание услуг внутризоновой телефонной связи (территория действия лицензии Российская Федерация)".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе заявки ООО "ИНТЕЛКОМ" представлены копии вышеуказанных лицензий.

Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих предоставление участником закупки в составе заявки недостоверных сведений, свидетельствующих о том, что вторая часть заявки ООО "ИНТЕЛКОМ" не соответствует ст. 66 Закона о контрактной системе, и требованиям аукционной документации, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика положений ст. 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки указанного участника аукциона.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СТК" на действия ФГБУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Министерства здравоохранения Российской Федерации, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N 10/63152 от 28.12.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председателя Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (доб. 192)