Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 декабря 2016 г. N 2-57-15704/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - выполнение работ - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 декабря 2016 г. N 2-57-15704/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей:

Администрации поселения Внуковское: Абясова Ш.Р., Гаврикова А.В.,

в отсутствие представителей ООО "ТСК САРМАД", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/62394 от 23.12.2016),

рассмотрев жалобу ООО "ТСК САРМАД" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Внуковское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение первого этапа работ по комплексному благоустройству территории жилой застройки микрорайона Солнцево Парк, поселение Внуковское, город Москва (Закупка N 0148300035116000084) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации, в нарушение законодательства об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/62394 от 23.12.2016 документы и сведения.

1. Согласно доводам жалоб Заявителя, Заказчиком установлены неправомерные требования к товарам, используемым при выполнении работ.

На основании п.1,2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В приложении к техническому заданию Заказчиком установлены требования к используемым при выполнении работ товарам и материалам, в частности:

- В п.1 "Плиты бетонные тротуарные (брусчатка)" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Марки щебня по прочности на сжатие должна быть не ниже 800. Бетон должен быть тяжелый, мелкозернистый Водоцементное отношение должно быть до 0.04 Происхождение щебня должно быть из осадочных, метаморфических пород Водопоглощение бетона плит не должно быть более 6 Класс бетона плит по прочности на растяжение при изгибе не должен быть менее Bbtb4.0 Наибольший размер зерен крупного заполнителя не должен быть более 20 мм Модуль крупности мелкого заполнителя бетона должен быть не менее 2.

- В п.2 "Смеси бетонные" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Отклонение значения показателя удобоукладываемости по осадке конуса _ 2 см Отклонение значения показателя расслаиваемости (по водоотделению, раствороотделению) должно быть не более +1 %.

- В п.3 "Уголки стальные горячекатаные равнополочные" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Расстояние от центра тяжести до наружной грани полки не должно быть менее 2.10 см Масса 1-м уголка должна быть 12.20 кг Центробежный момент инерции должен быть 68.00 см4 Радиус инерции для оси x-x не должен быть менее 2.27 см Момент инерции для оси x-x должен быть 53.34 см4 Площадь поперечного сечения должно быть не более 15.60 см2 Отклонение от прямого угла при вершине не должно превышать 35 минут Предельные отклонения по ширине полки уголка 1.5 мм Предельное отклонение по длине уголков не должно превышать +70 мм Кривизна уголка должно быть до 0.4 % длины Радиус внутреннего закругления, закругления полок должен быть не >10 мм Предельные отклонения по толщине полки должны быть не менее -0.6 но не более +0.3 мм.

- В п.4 "Сталь тонколистовая оцинкованная" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Класс толщины покрытия должен быть 1; повышенный, 2 Способность к вытяжке должна быть Г; Н; не нормируется По равномерности толщины цинкового покрытия сталь должна быть НР или УР Временное сопротивление разрыву должно быть от 275 до 490; не нормируется МПа Глубина сферической лунки должна быть не менее 8.9; не нормируется мм Количество перегибов без излома оцинкованной стали должно быть не более 5 но не менее 3; ненормируется Марка цинка должна быть Ц0; Ц1 Толщина покрытия должна быть до 60 мкм Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон должна быть от 142.5 г Относительное удлинение 4, при L0=80 мм должно быть не менее 22 % Предел текучести должен быть не менее 230; не нормируется Мпа.

- В п.5 "Многокомпонентный искусственный почвогрунт (грунт привозной)" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Содержание свинца должно быть до 130 мг/кг Содержание подвижного фосфора должно быть от 100 до 400 мг/кг Содержание никеля должно быть до 80 мг/кг Содержание гептахлора должно быть до 0.04 мг/кг Содержание ртути должно быть до 1 мг/кг Валовое содержание бензапирена должно быть до 0.02 мг/кг Содержание обменного калия должно быть от 100 до 400 мг/кг Содержание мышьяка должно быть до 10 мг/кг Водородный показатель (рН (KCl)) должен быть не менее 5 но не более 7.5 ед. pH Содержание нефтепродуктов должно быть до 300 мг/кг Содержание органического вещества должно быть от 10 до 20 % Содержание кадмия должно быть до 0.2 мг/кг Содержание цинка должно быть до 220 мг/кг Электропроводность должно быть до 1.5 mSm/см 25 °С.

- В п.6 "Щебень из естественного камня для строительных работ" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Потеря массы при испытании щебня на дробимость должно быть до 25 %, Потери массы при распаде должно быть не более 5 % Полный остаток на контрольном сите: 1.25D (D- наибольший размер зерен) должен быть до 0.5 % по массе Содержание зерен слабых пород должно быть не более 10 % по массе Полный остаток на контрольном сите: D (D- наибольший размер зерен) должен быть до 10 % по массе Полный остаток на контрольном сите: d (d-наименьший размер зерен) должен быть от 90 до 100 % по массе Происхождение щебня должен быть из изверженных интрузивных пород Полный остаток на контрольном сите: 0.5 (d+D) (d- наименьший размер зерен, D-наибольший размер зерен) должен быть от 30 до 60 % по массе. Замораживание-оттаивание: потеря массы после испытания должно быть < 5 % Насыщение в растворе сернокислого натрия - высушивание, замораживание-оттаивание: число циклов должно быть не менее 10. Средняя плотность зерен должна быть от 2.5 до 3.0 г/см3 Содержание пылевидных и глинистых частиц должно быть < 1 % по массе Насыщение в растворе сернокислого натрия - высушивание: потеря массы после испытания должно быть не более 5 % Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы должно быть от 0 до 25 % по массе.

- В п.7 "Электроды" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Ударная вязкость металла шва или наплавленного металла должна быть от 13* до 15* кгс · м/см2 Относительное удлинение металла шва или наплавленного металла должно быть не менее 22 % Временное сопротивление разрыву металла шва или наплавленного металла должно быть от 42 кгс/мм Электроды по толщине покрытия должны быть с тонким покрытием; со средним покрытием.

- В п.9 "Эмаль ПФ-115" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру должно быть не менее 50 % Твердость покрытия по маятниковому прибору, типа ТМЛ (маятник А) должно быть не менее 0.10 относительные единицы Прочность пленки при ударе по прибору типа У-1 не должно быть менее 40 см Твердость покрытия по маятниковому прибору, типа М-3 должно быть не менее 0.25 условные единицы Стойкость покрытия при температуре (20 _ 2) °С к статическому воздействию воды должно быть не менее 2 ч Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 _ 0.5) °С должна быть не более 120 с Степень разбавления до вязкости 28-30 с по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 _ 0.5) °С должно быть менее 20 % Стойкость покрытия к статическому воздействию 0.5 %-ного раствора моющего средства не должно быть менее 15 минут Укрывистость высушенной пленки должно быть не более 90 г/м2 Эластичность пленки при изгибе не должно быть более 1 мм Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С должно быть до 24 ч Массовая доля нелетучих веществ должна быть от 57*до 66 % Адгезия пленки не должно быть более 1 баллы Степень перетира не должно быть более 25 мкм Стойкость покрытия при температуре (20 _ 2) °Ск статическому воздействию трансформаторного масла должно быть от 24 ч.

- В п.11 "Трубы стальные квадратные (профили стальные)" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Предельные отклонения по наружному размеру _0.4 мм Радиус закругления должен быть не более 6 мм Предельные отклонения по толщине стенки _10 % Момент инерции не должен быть < 7.07 см4 Кривизна труб не должна быть более 2 мм на 1 м длины Масса 1-м должна быть не более 3.55 кг Предельное отклонение на общую длину должно быть до +100 мм Момент сопротивления должно быть 3.53 см3 Способ изготовления должны быть бесшовные холоднодеформированные; электросварные Площадь сечения должна быть не более 4.52 см2.

- В п.12 "Швеллеры стальные горячекатаные" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Предельное отклонение по толщине полки должно быть -1.0 мм Площадь поперечного сечения должна быть 61.11 см2 Предельные отклонения по ширине полки 3.0 мм Масса 1 м должна быть не > 49.97 кг Предельные отклонения по высоте 3.0 мм Предельное отклонение по длине должно быть до +60 мм Кривизна швеллера в горизонтальной и вертикальной плоскостях должна быть 0.2 % длины Длина швеллера должна быть от 2 до 12 м Радиус внутреннего закругления должен быть до 15.5 мм Предельные отклонения по толщине стенки 0.7 мм.

- В п.15 "Поковки строительные" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как:

- В п.61 "Материал рулонный" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Режим термической обработки должна быть закалка не более 1050 не менее 1000 оС в масло, отпуск от 660 до 770 оС, охлаждение на воздухе, закалка 1000 оС в воду, на воздухе обработка холодом -70 оС, 2 ч, старение от 380* до 400* оС, охлаждение на воздухе Предел прочности при +20оС должно быть не менее 1176 (120), не более 813 (83) МПа (кгс/мм2 ) Снижение норм механических свойств для поперечных, тангенциальных образцов: относительное удлинение должно быть менее или равно 50 % На поверхности поковок, подвергающихся механической обработке не допускаются дефекты, превышающие по глубине 50% одностороннего припуска на механическую обработку Ударная вязкость KCU при +20оС не должна быть более 69 (7.0) Дж/м2 х104 (кгс · м/см2 ) Предел текучести при +20оС должен быть менее 666 (68), не менее 980 (100) МПа (кгс/мм2 ) Группа поковок должна быть IVК, IV Снижение норм механических свойств для поперечных, радиальных, тангенциальных образцов: предел текучести должно быть не более 10 % Применяемость должны быть для изготовления деталей, работающих в условиях сложнонапряженного состояния, подвергающихся, неподвергающихся воздействию среды, вызывающей межкристаллитную коррозию Относительное удлинение при +20оС должно быть от 10 % Снижение норм механических свойств для поперечных, радиальных, тангенциальных образцов: ударная вязкость должно быть до 50 % Относительное сужение +20оС должно быть не более 60 % Снижение норм механических свойств для поперечных, радиальных, тангенциальных образцов: предел прочности должно быть не более 10 % Снижение норм механических свойств для поперечных, тангенциальных образцов: относительное сужение должно быть менее 40 % Класс стали должен быть аустенитно-мартенситный, мартенситный Твердость по Бринеллю (на поверхности поковок) должна быть до 415 но от 200.

- В п.25 "Резина техническая прессованная" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Предельное отклонение толщины пластин _1.1 мм Предельное отклонение по ширине должно быть не более +10 % Условная прочность при растяжении должна быть более 4 МПа Предельное отклонение по длине должно быть не более +10 % Относительное удлинение при разрыве должно быть не менее 150 %.

- В п.27 "Пиломатериалы хвойных пород (доски)" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Сучки частичносросшиеся и несросшиеся: пластевые и ребровые (на любом однометровом участке длины на каждой из сторон) должно быть не > 4 Предельные отклонения от номинальных размеров по ширине _3.0 мм Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов Rmmax должен быть < 1600 мкм Биологические повреждения: червоточина (на любом однометровом участке длины) должна быть не более 6 Предельные отклонения от номинальных размеров по толщине _1.0 мм Покоробленность продольная по пласти и кромке, крыловатость допускаютс.

- В п.29 "Известь" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Содержание активного MgO не должен превышать 40 % по массе Содержание активных СаО+MgO должны быть не менее 75 % по массе Тип извести в зависимости от содержания в ней оксидов кальция и магния кальциевая, доломитовая; магнезиальная Содержание СО2 должно быть не более 8 % по массе Непогасившиеся зерна не должно превышать 15 Содержание гидратной воды в извести должно быть до 2 % Вид извести должна быть негашеная Тип по условиям твердения должна быть воздушная Тип по фракционному составу должна быть комовая Сорт извести должен быть 1, 2.

- В п.30 "Канат стальной (трос)" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Предельное отклонение по диаметру каната должно быть не менее -2 но не более +6 % По направлению свивки каната должен быть правой или левой По материалу сердечника должен быть с металлическим сердечником; из твердого полимера Шаг свивки элементов каната должен быть равномерный по всей длине, должен составлять не более 11 диаметров пряди Соединения проволок в разных поперечных сечениях допускается не более двух на одном метре каната; не более одного на расстоянии 10 м По конструкции должен быть одинарной свивки; двойной свивки По механическим свойствам должен быть В или 1 По виду покрытия поверхности проволок в канате должен быть должен быть из проволоки без покрытия; из оцинкованной проволоки По виду покрытия поверхности каната или его элементов должен быть с покрытием поверхности полимерными материалами.

- В п.31 "Круг алмазный отрезной" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Предельное отклонение от номинальной толщины алмазоносного слоя _0.15 мм Способ крепления сегментов должен быть пайкой; лазерной сваркой Допуск радиального и торцевого биения должен быть не более 0.15 мм Схематическое изображение Предельный момент изгиба, приложенный к алмазному сегменту должен быть не менее 3.2 H·м Тип круга должен быть с широкими межсегментными пазами; с узкими межсегментными пазами Размер H должен быть 20; 22.23 мм Предельные отклонения от размеров A, B _1 мм.

- В п.32 "Прокат сортовой стальной горячекатаный круглый" установлены требования к характеристикам используемого при выполнении работ товара, таким как: Масса 1 м длины проката должна быть не > 4.168 кг Класс проката по кривизне должен быть II; III Предельное отклонение от номинальных размеров по диаметру не менее -0.4 мм Площадь поперечного сечения должна быть не более 5.309 см2 Кривизна должна быть не более 0.45, не нормируется; менее 0.5; не нормируется % длины.

По мнению Заявителя вышеуказанные требования к характеристикам товаров и материалов являются излишне завышенными, а также являются требованиями в том числе к сырью (в том числе к химическому составу), из которого изготавливается товар используемый при оказании услуг. Конкретные значения по установленным характеристикам не предоставляется возможным установить на этапе подготовки заявки на участие в аукционе, что также препятствует корректному заполнению первой части заявки на участие в аукционе и проводит к ограничению участия в аукционе. Кроме того, все вышеуказанные значения характеристик не указываются на упаковках товаров. Закупка товара для определения его качественных и количественных характеристик путем лабораторных испытаний проводит к дополнительным затратам и лишает возможности подать заявку в связи с невозможностью проведения таких испытаний в короткий срок.

Вместе с тем, Заказчиком по п.29 "Известь" установлены характеристики, такие как: Содержание активного MgO не должен превышать 40 % по массе Содержание активных СаО+MgO должны быть не менее 75 % и т.  д. Согласно сведениям производителей вышеуказанного товара представленных Заказчиком, известь производится в полном соответствии с ГОСТ 9179-77 "Известь строительная. Технические условия". Согласно п.4.1 ГОСТ 9179-77 химический анализ и определение физико-механических свойств извести проводят по ГОСТ 22688 "Известь строительная. Методы испытаний". При этом для кальциевой извести содержание активного MgO устанавливают по данным входного контроля сырья. Кроме того, согласно ГОСТ 22688, стандарт распространяется на строительную известь и устанавливает методы ее испытания. Применение указанных методов испытаний предусматривается в стандартах и технических условиях, устанавливающих технические требования на строительную известь. п.1.1. При химическом анализе строительной извести должны применяться реактивы химически чистые и чистые для анализа (квалификации х.ч. и ч.д.а.), соответствующие действующим на них стандартам, дистиллированная вода по ГОСТ 6709 и беззольные фильтры. п.1.2. Подготовка пробы комовой извести. Из пробы извести, отобранной в соответствии с ГОСТ 9179 и измельченной до размеров кусков не более 10 мм, квартованием отбирают 1 кг для определения содержания непогасившихся зерен и пробу массой около 500 г. Эту пробу измельчают до полного прохождения через сетку N 09 по ГОСТ 6613, тщательно перемешивают, затем квартованием отбирают около 150 г, растирают до полного прохождения через сетку N 008 по ГОСТ 6613, помещают в герметически закрытый сосуд и используют для проведения испытаний, предусмотренных стандартом.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено документов, а также доказательств, что вышеуказанные характеристики товаров предоставляется возможным указать в составе первой части заявки без проведения испытаний.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, требования Заказчика о подробном описании в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химического состава и (или) компонентов товара и (или) показателей технологии производства, испытаний товара и (или) показателей, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация Заказчика составлена в нарушение п.1, п.2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Согласно доводам Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены требования о соответствии товаров ГОСТ, указанных списком, без указания каким конкретно ГОСТ должны соответствовать конкретные товары, требования к которым предъявляются Заказчиком в сведениях о качестве товаров.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в аукционной документации содержится требование о соответствии товаров требованиям ГОСТ. При этом, по мнению Заявителя, неуказание, каким ГОСТ должны соответствовать товары, которые необходимо использовать при оказании услуг, не позволяет участнику закупки корректно заполнить заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями аукционной документации Заказчика.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссией Управления установлено, что документы подтверждающие обоснованность доводов жалобы в части ограничения количества участников закупки, в составе жалобы отсутствуют. Кроме того Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении вышеуказанных требований к товарам, а также каки образом вышеуказанные требования в аукционной документации Заказчика ограничивают количество участников закупки.

Таким образом Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТСК САРМАД" на действия Администрации поселения Внуковское обоснованной в части неправомерного установления излишних требований к используемым при выполнении работ товарам.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1, п.2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председателя Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу N2-57-15704/77-16 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

28.12.2016 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

на основании решения Комиссии от 28.12.2016 по делу N2-57-15704/77-16, по итогам рассмотрения жалобы ООО "ТСК САРМАД" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Внуковское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение первого этапа работ по комплексному благоустройству территории жилой застройки микрорайона Солнцево Парк, поселение Внуковское, город Москва (Закупка N 0148300035116000084) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в Аукционе не учитывать избыточные требования к товарам, в том числе по п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6, п.7, п.9, п.11, п.12, п.15, п.61, п.25, п.27, п.29, п.30, п.31, п.32, в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России от 28.12.2016 по делу N2-57-15704/77-16.

2. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 28.12.2016 по делу N2-57-15704/77-16.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 20.02.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу: Predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председателя Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

Максимов И.С. (495) 784-75-05 (доб. 186)