Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 января 2017 г. N 2-57-208/77-17 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 января 2017 г. N 2-57-208/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ СВАО": Аникиной О.Ю.,

ООО "ТрансРегионСервис": Вогау Т.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "ТрансРегионСервис"(далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Ростокино" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по вывозу мусора с территории района Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы в 2017 году (Закупка N 0373200017516001008) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/849 от 12.01.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.12.2016 N0373200017516001008-1 Заявителю (Заявка N 1) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия информации требованиям аукционной документации, а именно: "позиция Бункер - Относительное удлинение труб не соответствует ГОСТ 8733-74 для марки стали труб 10, Предел текучести труб не соответствует ГОСТ 8733-74 для стали марки 45, Временное сопротивление труб не соответствует ГОСТ 8733-74 для стали марки 45".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для необходимого при выполнении работ товара, в частности:

п. "Бункер" Марка стали труб: 10; 20; 45. Относительное удлинение труб: не менее 14 %. Предел текучести труб: не менее 206 Н/мм2. Временное сопротивление труб: не менее 35 кгс/мм2.

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности по п. "Бункер" Марка стали труб: 10; 20; 45. Относительное удлинение труб: 21 %. Предел текучести труб: 245 Н/мм2. Временное сопротивление труб: 42 кгс/мм2.

Вместе с тем, в ГОСТ 8733-74 "Трубы стальные бесшовные холоднодеформированные и теплодеформированные. Технические требования", соответствие которому установлено аукционной документацией, установлено что для марки стали 10 временное сопротивление равно 35 кгс/мм, предел текучести 206 Н/мм, относительное удлинение труб 24%. Для марки стали 20 временное сопротивление равно 42 кгс/мм, предел текучести 245 Н/мм, относительное удлинение труб 21%. Для марки стали 45 временное сопротивление равно 60 кгс/мм, предел текучести 323 Н/мм, относительное удлинение труб - 14%.

Также, в Инструкциии по заполнению заявки установлено следующее: "Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при производстве работ, оказании услуг указанного в данном приложении.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмот