Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2017 г. N 2-57-16260/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - многофункциональные центры - участие в аукционе - административные регламенты - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2017 г. N 2-57-16260/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок П.В. Захаровой.,

при участии представителей:

ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ: Потатурко Т.  Е., Паниной А.А.,

ООО "Промышленный участок": Белоусова Д.С., Устинова Е.В.,

рассмотрев жалобы ООО "Промышленный участок" (далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по техническому (абонентскому) обслуживанию и ремонту систем кондиционирования (Закупки

NN 0373200597216000171, 0373200597216000173, 0373200597216000175, 0373200597216000174) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России N10/64567 от 30.12.16, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах NN 0373200597216000171, 0373200597216000173, 0373200597216000175, 0373200597216000174 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционах на основании несоответствия характеристик используемого при оказании услуг товара, в частности п. "Трубы медные тип 1".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к используемым при оказании услуг, в частности по п. "Лента холоднокатаная (для изготовления рукавов металлических негерметичных)":

-Класс ленты по состоянию материала мягкая или полунагартованная или нагартованная или высоконагартованная,

-Толщина ленты: 0.15 или 0.18 или 0.20 или 0.22 мм.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первых частей заявок Заявителем представлены сведения об используемом при оказании услуг товаре, в частности по п. "Лента холоднокатаная (для изготовления рукавов металлических негерметичных)":

-Класс ленты по состоянию материала: мягкая,

-Толщина ленты: 0.18 мм.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявки заявителя не соответствуют требованиям аукционной документации и ГОСТ 503, поскольку согласно предложенная Заявителем характеристика товара класс ленты по состоянию материала "мягкая" противоречит ГОСТ 503 для предложенной Толщины ленты "0.18" мм, согласно п.2.5 ГОСТ 503 ленту толщиной менее 0,20 мм изготовляют особомягкой и высоконагартованной.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст.105 Закона о контактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления Заявителем не предоставлены, а также в составе жалобы Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе, не представлены документы, свидетельствующие о нарушении аукционной комиссии Заказчика норм законодательства об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе, и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Промышленный участок" на действия аукционной комиссии ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ необоснованными.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) письмами Московского УФАС России N10/64567 от 30.12.16.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Членов Комиссии: И.С. Максимов

П.В. Захарова

Исп. Максимов И.С.