Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 января 2017 г. N 2-57-92/77-17 (ключевые темы: многофункциональные центры - аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 января 2017 г. N 2-57-92/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ: Паниной А.А., Потатурко Т.  Е.,

в отсутствие представителей ООО "Скани", уведомленных надлежащим образом письмами Московского УФАС России исх. N МГ/477, NМГ/472 от 10.01.2017,

рассмотрев жалобы ООО "Скани"(далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по техническому (абонентскому) обслуживанию и ремонту системы кондиционирования в помещениях ГБУ МФЦ города Москвы (Закупки NN 0373200597216000172, 0373200597216000175) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России исх. NМГ/477, NМГ/472 от 10.01.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

Согласно Протоколов рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах от от 23.12.2016 N0373200597216000172-1, N0373200597216000175-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционах по причине предоставления/установления недостоверной информации, в частности: "п. 23 Лента холоднокатаная (для изготовления рукавов металлических негерметичных). Предложенная Участником характеристика товара класс ленты по состоянию материала "мягкая" противоречит ГОСТ 503 для предложенной Толщины ленты "0.15" мм. Предоставление недостоверной информации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционных документаций установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для необходимого при выполнении работ товара, в частности:

п. 23 "Лента холоднокатаная (для изготовления рукавов металлических негерметичных)" Класс ленты по состоянию материала: мягкая или полунагартованная или нагартованная или высоконагартованная. Толщина ленты: 0.15 или 0.18 или 0.20 или 0.22 мм.

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявок Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности по п. 23 "Лента холоднокатаная (для изготовления рукавов металлических негерметичных)" Класс ленты по состоянию материала: мягкая. Толщина ленты: 0.15 мм.

Вместе с тем, в ГОСТ 503-81 "Лента холоднокатанная из низкоуглеродистой стали. Технические условия", соответствие которому установлено аукционной документацией, установлено, что ленту толщиной менее 0,20 мм изготавливают особомягкой и высоконагартованной.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика были основания для отклонения заявок Заявителя и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Скани" на действия аукционной комиссии ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ необоснованными.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмами Московского УФАС России исх. МГ/477, NМГ/472 от 12.01.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)