Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 декабря 2016 г. N 270-16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - поставка электрической энергии - природные ресурсы - публичное общество - граница балансовой принадлежности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 декабря 2016 г. N 270-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "21" декабря 2016 г. N 501-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России П.Л. Потылицына; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления А.В. Федотова, в присутствии представителя муниципального заказчика  Муниципального бюджетного учреждения культуры "Астраханский дворец культуры "Аркадия" (414040, г. Астрахань, ул. Калинина, 51) Тюменцевой О.А. (доверенность N32 от 27.12.2016), на основании обращения Прокуратуры Кировского района г. Астрахани и ООО "Диес" (вх. N12018 от 16.12.2016), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика Муниципального бюджетного учреждения культуры "Астраханский дворец культуры "Аркадия" (414040, г. Астрахань, ул. Калинина, 51) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на бесперебойную поставку электроэнергии напряжением (реестровый номер 0325300101816000001), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

02.07.2016 Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Астраханский дворец культуры "Аркадия" (далее - МБУК "Астраханский дворец культуры "Аркадия", Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N 0325300101816000001 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на бесперебойную поставку электроэнергии напряжением.

Подателем обращения указывается довод, что МБУК "Астраханский дворец культуры "Аркадия" нарушен срок размещения извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на официальном сайте.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Как следует из ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных - , - , - , - статьи 93 Закона о контрактной системы, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Контракт N25-820-00717 на бесперебойную поставку электроэнергии напряжением был заключен Заказчиком с ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" 01.02.2016г. на основании п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Приказом от 13 октября 2006 N51-О "О статусе гарантирующего поставщика ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" присвоен статус гарантирующего поставщика.

Постановлением от 02 февраля 2012 N4-П Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области определена следующая зона деятельности гарантирующего поставщика ПАО "Астраханская энергосбытовая компания": административные границы Астраханской области, включая город Астрахань и все районы Астраханской области, за исключением зоны в границах балансовой принадлежности электрических сетей Астраханского территориального управления Приволжской железной дороги ОАО "РЖД" на территории Астраханской области и зоны в границах балансовой принадлежности электрических сетей организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющих энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" и расположенных на территории Астраханской области", ограниченных точками поставки, указанными в к Постановлению от 02 февраля 2012 N4-П Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Таким образом, Заказчик, заключая контракт с единственным поставщиком на основании п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, не обязан размещать извещение об осуществлении закупки с у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на официальном сайте.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

Признать факт отсутствия нарушения МБУК "Астраханский дворец культуры "Аркадия" Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на бесперебойную поставку электроэнергии напряжением (реестровый номер 0325300101816000001).

Руководитель инспекции П.Л. Потылицын

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов