Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 декабря 2016 г. N 272-16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - субъекты естественных монополий - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 декабря 2016 г. N 272-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "21" декабря 2016 г. N 503-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России П.Л. Потылицына; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления А.В. Федотова, в присутствии представителя муниципального заказчика Муниципального бюджетного учреждения культуры "Астраханский дворец культуры "Аркадия" (414040, г. Астрахань, ул. Калинина, 51) Тюменцевой О.А. (доверенность N32 от 27.12.2016), на основании обращения Прокуратуры Кировского района г. Астрахани и ООО "Диес" (вх. N12018 от 16.12.2016), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика Муниципального бюджетного учреждения культуры "Астраханский дворец культуры "Аркадия" (414040, г. Астрахань, ул. Калинина, 51) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на услуги по водоснабжению (без горячей воды) (реестровый номер 0325300101816000003), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

02.07.2016 Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Астраханский дворец культуры "Аркадия" (далее - МБУК "Астраханский дворец культуры "Аркадия", Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N 0325300101816000003 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на услуги по водоснабжению (без горячей воды).

Подателем обращения указывается довод, что МБУК "Астраханский дворец культуры "Аркадия" нарушен срок размещения извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на официальном сайте.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о естественных монополиях, данный закон регулирует деятельность субъектов естественных монополий в том числе и в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Как следует из ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных - , - , - , - статьи 93 Закона о контрактной системы, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Контракт N1248 на услуги по водоснабжению был заключен Заказчиком с МУП г. Астрахани "Астрводоканал" 01.01.2016г.

Заказчик обязан был разместить в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на право заключения контракта на услуги по водоснабжению не позднее 28.12.2015г., однако не исполнил данную обязанность, разместив извещение лишь 02.07.2016.

Данные действия Заказчика образуют административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать муниципального заказчика МБУК "Астраханский дворец культуры "Аркадия" нарушившим ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Материалы проверки N 272-16 уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не передавать в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководитель инспекции П.Л. Потылицын

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов