Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16 января 2017 г. N 09-РЗ-04-17 (ключевые темы: расходный материал - участники закупок - аукционная документация - аукцион на право заключить контракт - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16 января 2017 г. N 09-РЗ-04-17

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Сердюкова А.Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителей ООО "Мир Здоровья" (адрес: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 38/35) (надлежащим образом уведомлено), в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" Мухтарова Рамиля Ризабековича (доверенность N003/126 от 16.01.17), рассмотрев жалобу ООО "Мир Здоровья" на положения документации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" об электронном аукционе на право заключить контракт на поставку расходных материалов (имплантов) для остеосинтеза переломов (номер извещения: 0325300007616000375), на основании ст.99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 09.01.2017 поступила жалоба ООО "Мир Здоровья" на положения документации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" об электронном аукционе на право заключить контракт на поставку расходных материалов (имплантов) для остеосинтеза переломов (номер извещения: 0325300007616000375).

По мнению Заявителя, аукционная документация Заказчика составлена с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе). Нарушающими требования указанного закона заявитель считает положения документации, устанавливающие требование к характеристикам расходных материалов, совокупность которых, как пологает Заявитель, указывает на продукцию единственного производителя.

На основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия, помимо рассмотрения жалобы, проводит внеплановую проверку следующего этапа закупки: размещение извещения о проведении аукциона и документации о нем, включая проверку законности их положений.

В рассмотрении жалобы Комиссией объявлялся перерыв до 17:00 16.01.2017. После перерыва Комиссия продолжила рассмотрение дела в отсутствие представителей ООО "Мир Здоровья", в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" Мухтарова Рамиля Ризабековича (доверенность N003/126 от 16.01.17).

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, выслушав мнение представителя Заказчика, и оценив его доводы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, помимо прочего, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлены следующие правила описания объекта закупки. Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пункт 1).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Закупаемые расходные материалы Заказчик описал следующим образом:

N п/п	Наименование товара	Техническая характеристика	Ед. изм.	Кол-во
1	Реконструктивная предизогнутая пластина для остеосинтеза переломов ключицы.	Пластины для остеосинтеза переломов ключицы анатомически предмоделированные для медиальной и латеральной поверхности. Пластины должны осуществляться в двух версиях - для правой и левой конечности. Заводская маркировка изделия с указанием его номера партии для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата Диаметр устанавливаемых винтов: 3,51мм кортикальный винт, 4,01мм cпонгиозный винт. Возможность предоставления типоразмерного ряда имплантата этого вида: отверстия: 6 - 12,не менее 5 размеров длина: от 68мм до 138мм, не менее 5 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	60
2	Реконструктиваная крючковидная пластина для остеосинтеза переломов ключицы	Должны быть скошенные вырезки на внутренней поверхности краев отверстий для обеспечения наклона стандартных винтов в продольном и поперечном направлении; пластины должны осуществляться в двух версиях -для правой и левой конечности. Пластина должна быть совместима с 3.5_1мм. кортикальными винтами и 4.0_1мм спонгиозными винтами. Пластины должны быть в вариантах от 5 до 7 отверстий, не менее 2 размеров. Возможность предоставления типоразмерного ряда длина: от 86мм до 110мм, не менее 2 размеров. Ширины: 18_1мм Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	60
3	Ложковидная пластина для остеосинтеза переломов проксимального отдела плечевой кости	Наличие комбинированных отверстий в диафизарной части пластины, позволяющих устанавливать либо кортикальные винты , либо стандартные винты в нейтральном или компрессирующем положении; наличие отверстий моноаксиального введения в метафизарной части, разнонаправленных, с анатомически обоснованными углами введения винтов с целью создания максимально прочной фиксации отломков и противодействия вырывающим нагрузкам, в т.ч. для лечения пациентов с выраженным остеопорозом; анатомическая конфигурация метафизарной части пластины, соответствующая латеральной поверхности проксимального отдела плеча; наличие отверстий для установки спиц с целью временной фиксации пластины и отломков, специально ориентированных с целью не препятствовать введению кортикальных винтов; наличие специального резьбового отверстия для фиксации блока-направителя; профиль диафизарной части пластины: закругленный в сечении для повышения ее жесткости при сохранении ее низкого профиля; скошенные вырезки на внутренней поверхности краев комбинированных отверстий для обеспечения наклона стандартных винтов в продольном и поперечном направлении; наличие удлиненного комбинированного отверстия для возможности точного позиционирования пластины после выполнения временной фиксации; Пластины должны осуществляться в двух версиях -для правой и левой конечности. Количество отверстий для спиц: не менее 6 Диаметр устанавливаемых винтов: 3,51мм кортикальный винт, 4,01мм спонгиозный винт; Возможность предоставления типоразмерного ряда имплантата этого вида: отверстия: 4-8,не менее 5 размеров, длина: от 80мм -144мм, не менее 5 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	20
4	LC-DCP пластина с ограниченным контактом для остеосинтеза переломов диафиза большеберцовой и плечевой костей	Пластина для остеосинтеза переломов диафиза плечевой кости, профиль внутренней поверхности пластины с ограниченным контактом (асимметрично расположенные вырезки по плоскости пластины). Должна быть совместима с кортикальными винтами 4,5_1мм и спонгиозными винтами 4,5_1мм. Кол-во отверстий от 4-14. не менее 10 размеров. Типоразмерные ряды длин: от 80 -260мм, не менее 10 размеров с шагом не более 18 мм. ширина пластины 14 мм. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	20
5	Медиальная пластина для остеосинтеза переломов дистального отдела плечевой кости	Должны быть скошенные вырезки на внутренней поверхности краев отверстий для обеспечения наклона стандартных винтов в продольном и поперечном направлении; Пластины должны осуществляться в двух версиях - для правой и левой конечности. Пластины должна быть совместима с 3.5_1 мм. Кортикальными винтами и 4.0_1мм. спонгиозными винтами. Пластины должны быть в вариантах на 10-14 отверстий, не менее 3 размеров. Возможность предоставления типоразмерного ряда длин: от 96мм до136мм, не менее 3 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	4
6	Латеральная пластина для остеосинтеза переломов дистального отдела плечевой кости	Должны быть скошенные вырезки на внутренней поверхности краев отверстий для обеспечения наклона стандартных винтов в продольном и поперечном направлении; Пластины должны осуществляться в двух версиях -для правой и левой конечности. Пластина должна быть совместима с 3.5_1 мм. Кортикальными винтами и 4.0_1мм. спонгиозными винтами. Заводская маркировка изделия с указанием его номера партии для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата. Пластины должны быть в вариантах от 12 до 16. отверстий, не менее 3 размеров. Возможность предоставления типоразмерного ряда длин: от 120мм - 168мм, не менее 3 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	4
7	Мини Т-образные опорные пластины для остеосинтеза переломов дистального отдела локтевой и лучевой кости	Наличие комбинированных отверстий, позволяющих устанавливать блокированные винты с конусной заклинивающейся двуспиральной резьбой, скошенные вырезки на внутренней поверхности краев отверстий для обеспечения наклона стандартных винтов в продольном и поперечном направлении; Диаметр устанавливаемых винтов: 3,5_1мм кортикальный винт, 4,0_мм спонгиозный винт. Возможность предоставления типоразмерного ряда имплантата этого вида: отверстия: от 3 до 10, не менее 8 размеров, длина: 50мм - 78мм, не менее 8 размеров, с шагом не более 6 мм. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	12
8	LC-DCP пластина для остеосинтеза переломов диафиза локтевой и лучевой кости	Пластина для остеосинтеза переломов диафиза локтевой и лучевой кости. Профиль внутренней поверхности пластины: с ограниченным контактом (асимметрично расположенные вырезки по плоскости пластины). Пластина должна быть совместима с 3.5_1мм. кортикальными винтами и 4.0_1мм. спонгиозными винтами. Ширина пластины 102 мм. Кол-во отверстий: от 3 до 11, не менее 9 размеров. Длина от 48- 152мм, не менее 9 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	20
9	LC-DCP пластина для остеосинтеза переломов диафиза бедренной кости	Пластина для остеосинтеза переломов диафиза бедренной кости. Профиль внутренней поверхности пластины: с ограниченным контактом (асимметрично расположенные вырезки по плоскости пластины). Пластина должна быть совместима с 3.5_1мм. кортикальными винтами и 4.0_1мм. спонгиозными винтами. Ширина пластины 18_2 мм. Кол-во отверстий: от 5 до 15, не менее 10 размеров длина от 92- 278мм, не менее 10 размеров, с шагом не менее 18 мм. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	5
10	Опорная пластина для остеосинтеза переломов дистального отдела бедренной кости	Пластина должна быть совместима с 4,5_1мм кортикальными винтами и 6,5_1мм спонгиозными винтами, наличие комбинированных отверстий. Пластина должна быть в вариантах от 5 до 15 отверстий, не менее 6 размеров. Длина должна быть в вариантах от 126-286 мм, не менее 6 размеров, с шагом не менее 28мм. Пластины должны существовать в двух версиях - для правой и левой конечности. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	20
11	L-образная латеральная опорная пластина для остеосинтеза переломов плато большеберцовой кости	L- образная пластина должна быть совместима с 4,5_1мм кортикальными винтами и 6,5_1мм спонгиозными винтами, наличие комбинированных отверстий. Пластина должна быть в вариантах от 3-8 отверстий, не менее 6 размеров. Длина должна быть в вариантах от 68-148 мм, не менее 6 размеров, с шагом не менее 14мм. Пластины должны существовать в двух версиях - для правой и левой конечности. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	10
12	Медиальная пластина для остеосинтеза переломов дистального отдела большеберцовой кости	Медиальная пластина для остеосинтеза переломов дистального отдела бедренной кости. Пластина должна быть совместима с 4,5_1 мм кортикальными, 4,5_1мм спонгиозными и 6,5_1мм спонгиозными винтами. Должна иметь анатомический изгиб. Пластины должны существовать в двух версиях - для правой и левой конечности . Наличие комбинированных отверстий. Пластина должна быть в вариантах от 7 до 13 отверстий, не менее 4 размеров. Варианты длин пластин от 118 до 226мм, не менее 4 размеров,c шагом не менее 30мм Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	20
13	Латеральная пластина для остеосинтеза дистального отдела большеберцовой кости	Латеральная пластина для остеосинтеза переломов дистального отдела бедренной кости. Пластина должна быть совместима с 4,5_1 мм кортикальными, 4,5_1мм спонгиозными и 6,5_1мм спонгиозными винтами. Должна иметь анатомический изгиб. Наличие комбинированных отверстий. Пластина должна быть в вариантах от 7- 13 отверстий, не менее 4 размеров. Варианты длин пластин от 122-230мм, не менее 4 размеров с шагом не менее 30 мм. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	10
14	1/3 трубчатая пластина для остеосинтеза переломов диафиза малоберцовой кости	Наличие универсальных отверстий, позволяющих устанавливать либо кортикальные винты 3,5_1мм, либо 4,0_1мм спонгиозные винты в нейтральном или компрессирующем положении; сечение пластины: 1/3 трубки, в центральной части обязательно наличие участка с увеличенным расстоянием между отверстиями (воротничка) для оптимизации расположения пластины по отношению к линии перелома. Заводская маркировка изделия с указанием его номера партии для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата. Размеры: ширина: 10_1мм, толщина 1,0мм, для возможности укрытия мягкими тканями без натяжения Количество отверстий: 4-11, не менее 8 размеров, длина: 52мм -136мм, не менее 8 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	60
15	Пластина для отсеосинтеза переломов пяточной кости	Пластина для перелома пяточной кости, должна быть совместима с 3,5_1мм кортикальными винтами и 4.0_1мм спонгиозными винтами. Варианты длины от 60-88 мм, не менее 5 размеров. Кол-во отверстий от 8- 15 шт., не менее 5 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	30
16	Пластины для остеосинтеза переломов запястья	Пластина T образной формы. Показания-переломзапястья. Должны быть совместимы с 2,7_0,1мм кортикальными винтами. Имеется возможность предания изгиба пластине посредствам применения инструмента для реконструктива. Пластина должна иметь от 4-11 отверстий, не менее 7 размеров, длина от 32 до 72мм, не менее 9 размеров. Материал - титановый сплав. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	50
17	Прямая реконструктивная пластина для остеосинтеза переломов костей таза, лопатки и др.	Пластина для остеосинтеза переломов костей таза и вертлужной впадины. Пластины должны быть совместимы с кортикальными винтами 3,5_ 1мм и спонгиозными винтами 4,0_ 1мм. Пластина реконструктивная (имеется возможность предания формы по средствам применения специального инструмента). Типорзамерный ряд отверстий: от 4 до 18, не менее 12 размеров. Типоразмерный ряд длин от 46-214мм, не менее 12 размеров, с шагом не менее 12 размеров. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	20
18	Винт кортикальный	Кортикальный винт диаметром 3.51мм Диаметр резьбовой части 3.5 _1мм Длина винта от 12мм до 50, не менее 18 размеров с шагом не более 2 мм. Должен устанавливаться при помощи отвертки, типа звезда. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	2000
19	Спонгиозный винт с частичной нарезкой резьбы 4,0мм	Спонгиозный винт диаметром 4.0_1мм с частичной нарезкой резьбы. Диаметр резьбовой части 4.0_1 мм Длина винта от 20мм до 60, не менее 7 размеров, с шагом не более 5 мм Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	1500
20	Винт кортикальный 4,5мм	Кортикальный винт диаметром 4.51мм Диаметр резьбовой части 4.5_1мм Длина винта от 20мм до 60, не менее 19 размеров, с шагом не более 2 мм. Должен устанавливаться при помощи отвертки, типа звезда. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	2500
21	Спонгиозный винт с полной нарезкой резьбы 4,0мм	Спонгиозный винт диаметром 4.0_1мм с полной нарезкой резьбы. Диаметр резьбовой части 4.0_1 мм Длина винта от 10мм до 60мм, не менее 24 размеров, с шагом не более 2 мм. Должен устанавливаться при помощи отвертки, типа звезда. Материал - немагнитная нержавеющая сталь. Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	1500
22	Винт кортикальный 2,7мм	Диаметр резьбовой части 2.7_1 мм Длина винта от 8мм до 30мм, не менее 10 размеров с шагом не более 2 мм. Установка винта должна производиться с помощью крестообразной отверткой. Материал - титановый сплав Индивидуальная упаковка с маркировкой, в т.ч. с указанием номера партии имплантата для возможности отслеживания каждого случая установки имплантата.	Шт.	500

Комиссия, проанализировав установленные Заказчиком требования к закупаемым товарам, приходит к основанному на вышеуказанных правовых нормах выводу о том, что аукционная документация не допускает возможность поставки товаров, производимых различными хозяйствующими субъектами (только Танджин ЖенгТян Медикал Инструмент Ко., Лтд) и удовлетворяющих совокупности установленных данной документацией требований, что влечет необоснованное ограничение числа участников закупки, равно как и ограничивает возможность для ценового соперничества между участниками аукциона во время (и в случае) его проведения.

На заседании Комиссии Заказчик не представил документального подтверждения того обстоятельства, что удовлетворить его потребности могут только те товары, которые отвечают исключительно вышеуказанным характеристикам.

Комиссия признает несостоятельным довод представителя Заказчика о том, что коммерческие предложения хозяйствующих субъектов, полученные Заказчиком в ответ на его запросы при расчете начальной (максимальной) цены контракта, указывают на наличие товаров, которые производятся различными производителями и которые удовлетворяют требованиям документации об аукционе. Из содержания данных коммерческих предложений следует, что хозяйствующим субъектам, сделавшим эти предложения, не было известно о требованиях, которые Заказчик после получения предложений сформулировал и включил в аукционную документацию. К такому выводу Комиссия приходит в связи с тем, что все коммерческие предложения оформлены одинаковым образом, содержат таблицу с наименованием товаров, их количеством и предлагаемой ценой и не содержат указание на характеристики товаров, подробно изложенные в аукционной документации в последующем.

Письмо ООО "Дабл Медикал" от 13.01.2017, представленное представителем Заказчика в ходе рассмотрения жалобы, также не является документом, опровергающим вышеуказанный вывод Комиссии, поскольку в данном письме ООО "Дабл Медикал" не сообщает о наличии у него возможности поставить товар, удовлетворяющий требованиям, изложенным в аукционной документации.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.01.2017 N0325300007616000375, на участие в электронном аукционе были поданы 3 аукционные заявки, зарегистрированные под N1, 2, 3. Все участники предложили товары исключительно одного производителя - Танджин ЖенгТян Медикал Инструмент Ко., Лтд (Китай).

По изложенным причинам описание Заказчиком объекта закупки содержит требования, влекущее ограничение количества участников закупки, что нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Данное нарушение влияет на правильность определения поставщика, что является основанием для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мир Здоровья" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов (имплантов) для остеосинтеза переломов (номер извещения: 0325300007616000375) обоснованной.

2. Признать заказчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов (имплантов) для остеосинтеза переломов (номер извещения: 0325300007616000375).

3. Выдать заказчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 имени С.М. Кирова" предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов (имплантов) для остеосинтеза переломов (номер извещения: 0325300007616000375).

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.Б. Сердюков