Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2015 г. N ВП-23/2015 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - предложения о цене контракта - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2015 г. N ВП-23/2015

Инспекция Краснодарского УФАС России

на основании обращения МБУЗ Городская поликлиника N 16 в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (котировочной комиссии) - МБУЗ Городская поликлиника N 16 при проведении запроса котировок N 0318300502815000002 "Оказание услуг по организации, приемки, хранению, учету и отпуску сахароснижающих лекарственных препаратов, отпускаемых по льготным рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан в 2015 году для нужд МБУЗ Городская поликлиника N 16 город Краснодар" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила информация заказчика о нарушении Закона о контрактной системе в части ошибочного внесения в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок информации о предложении цены контракта в отношении единственно поданной заявки.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУЗ Городская поликлиника N 16 на официальном сайте размещено извещение и документация запроса котировок N 0318300502815000002 "Оказание услуг по организации, приемки, хранению, учету и отпуску сахароснижающих лекарственных препаратов, отпускаемых по льготным рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан в 2015 году для нужд МБУЗ Городская поликлиника N 16 город Краснодар". Начальная (максимальная) цена контракта 349 700,00 рублей. Дата и время окончания подачи заявок 20.05.2015 12:00. Сроки оказания услуг ежедневно (по мере необходимости) в период от даты заключения контракта по 31.12.2015 г.

В соответствии с ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок (ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе).

На участие в запросе котировок поступила одна заявка - ООО "Аптеки Кубани" с предложением цены контракта 322 800,00 рублей.

В нарушение указанных норм Закона о контрактной системе котировочной комиссией заказчика в протокол внесена информация о предложенной цене 349 700,00 рублей. Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП.

Инспекция, руководствуясь ч.4, ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика (котировочной комиссии) - МБУЗ Городская поликлиника N 16 нарушение ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (котировочной комиссии) - МБУЗ Городская поликлиника N 16 выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.