Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2015 г. N 188 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - определение страны происхождения товаров - государственный, муниципальный контракт - контроль в сфере закупок - сертификат о происхождении товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2015 г. N 188

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика -Масловская А.Л., Копылов А.В., Тихачева Н.Е.

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей информации от Прокуратуры г. Пятигорска о допущенных нарушениях Государственным учреждением - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0221100000115000248 поставка в 2015 году инвалидам слуховых аппаратов различных модификаций, Ставропольским УФАС России проведена проверка действий заказчика на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ.

Государственный заказчик пояснил: В рамках Государственного контракта от 25.03.2013 года N40 на поставку в 2013 году инвалидам слуховых аппаратов различных модификаций Дерябиной Т.Ю. 23.07.2013 было получено два слуховых аппарата цифровых сверхмощных, модель "TARGA PLUS HP" с ушными вкладышами, о чем свидетельствуют акт приёма-передачи от 23.07.2013 N 1 и отрывной талон к направлению от 08.07.2013 N2. С момента получения указанных изделий по настоящее время обращений по вопросу качества слуховых аппаратов от Дерябиной Т.Ю. в отделение Фонда не поступало.

В соответствием с Приказом Минтруда России от 24.05.2013 N215н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2013 N 29772) срок пользования слуховым аппаратом составляет 4 года. Срок замены слухового аппарата Дерябиной Т.Ю. наступает в июле 2017 года.

На основании вышеизложенного сообщаем, что в рамках Государственного контракта на поставку в 2015 году инвалидам слуховых аппаратов различных модификаций N180 от 17.04.2015 года извещение N0221100000115000248 от 19.03.2015 года инвалиду Дерябиной Т.Ю. получение слухового аппарата не было предусмотрено.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Отделением Фонда 19.03.2015 года на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и на электронной площадке - www.rts-tender.ru) размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку в 2015 году инвалидам слуховых аппаратов различных модификаций (извещение N0221100000115000248).

По итогам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе в электронной форме допущены 4 участника аукциона. В торгах приняли участие три участника, по результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия приняла решение о несоответствии двух заявок требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ) и документации об аукционе в электронной форме.

Заявка с порядковым номером - 2 признана не соответствующей требованиям, в связи с тем, что участником в составе 2-й части заявки не предоставлены:

- декларация о соответствии участника требованиям к участникам закупки, установленным п.п. 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ; копии действующих регистрационных удостоверений изделий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (ранее - Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития); копия сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"); декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона N44-ФЗ (п.п. 2, 3, 5, 6, 7 п. 3.2.5 Части I документации об аукционе в электронной форме; Часть III "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" документации об аукционе в электронной форме);

Заявка с порядковым номером - 4 признана не соответствующей требованиям, в связи с тем, что участником в составе 2-й части заявки не предоставлены:

- копии действующих регистрационных удостоверений изделий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (ранее - Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития) на следующие предлагаемые участником в 1-й части заявки изделия - слуховые аппараты мощные программируемые многоканальные со стандартными ушными вкладышами АРГО 4P; слуховые аппараты средней мощности программируемые многоканальные со стандартными ушными вкладышами АРГО 8M; слуховые аппараты цифровые тримерные средней мощности со стандартными ушными вкладышами "ЭЛЬФ - 3Т"; копия сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд") (п.п. 3, 6 п. 3.2.5 Части I документации об аукционе в электронной форме; Часть III "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" документации об аукционе в электронной форме);

Заявка с порядковым номером - 1 признана соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме.

В связи с тем, что только одна вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме признана соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, на основании ч. 13 ст. 69 Федерального закона N44-ФЗ, аукционной комиссией принято решение о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся.

Государственный контракт был заключен с Индивидуальным предпринимателем Плаксиным Николаем Петровичем.

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Федерального закона N44-ФЗ.

В ходе проведения процедуры в Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Слуховые аппараты, импланты и вибранты" на действия отделения Фонда по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0221100000115000248 на положения документации. Комиссия Ставропольского УФАС России приняла решение признать жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения требований Закона 44-ФЗ не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, по аукциону в электронной форме N 0221100000115000248 поставка в 2015 году инвалидам слуховых аппаратов различных модификаций соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Напсо