Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 июля 2015 г. N 49/2015 (ключевые темы: аукцион - земельные отношения - аукционная комиссия - электронная торговая площадка - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 июля 2015 г. N 49/2015

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок действий уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области при осуществлении отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Камешковского района (извещение N 0128200000115004541).

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 13.07.2015 N ДИЗО - 5629/072-11.

Из обращения следует, что при формировании протокола подведения итогов электронного аукциона от 08.07.2015 вследствие технической ошибки было указано на несоответствие второй части аукционной заявки с порядковым номером 1 требованиям аукционной документации, в то время как аукционная комиссия единогласно признала данную заявку полностью соответствующей указанным требованиям.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Часть 1 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок гласит о том, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

11.06.2015 на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт) опубликованы извещение и документация электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Камешковского района (извещение N 0128200000115004541).

Заказчик - МУ "Управление жилищно - коммунального хозяйства" Камешковского района.

Начальная цена контракта составляла 3 577 130 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано две заявки участников закупки, которым были присвоены порядковые номера 1,2.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2015, обе первые части заявки признаны соответствующими законодательству о контрактной системе в сфере закупок и аукционной документации, и допущены до участия в электронном аукционе.

03.07.2015 состоялся электронный аукцион, по итогам проведения которого, участник с порядковым номером 1 заявил наиболее выгодное ценовое предложение, в результате которого начальная цена контракта снижена до 3 021 686.10 рублей.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе состоялось 08.07.2015, о чем свидетельствует размещенный на Официальном сайте протокол подведения итогов электронного аукциона от 08.07.2015.

Пункт 6 указанного протокола содержит информацию о результатах рассмотрения вторых частей аукционных заявок.

В частности, в столбце "Решение" относительно заявки участника аукциона с порядковым номером 1 указано: "Не соответствует", а в столбце "Обоснование решения" указано: "Соответствует требованиям документации об электронном аукционе".

Сведения о решении каждого члена комиссии относительно заявки участника аукциона с порядковым номером 1 содержат информацию о признании каждым членом аукционной комиссии указанной второй части заявки соответствующей требованиям аукционной документации.

Таким образом, в нарушение части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок пункт 6 рассматриваемого протокола подведения итогов электронного аукциона в столбце "Решение" содержит недостоверную информацию о решении аукционной комиссии относительно второй части аукционной заявки с порядковым номером 1.

Данное обстоятельство является существенным, так как способствует проведению процедуры отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) с нарушениями требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с вышеизложенным, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать уполномоченный орган - департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области нарушившим требования части 8 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Выдать уполномоченному органу - департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, оператору электронной торговой площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контролирующего органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

К настоящему решению прилагаются документы, относящиеся к осущесмтвлению проверяемой закупки, в том числе, представленные уполномоченным органом.

Решение изготовлено в трех экземплярах, два из которых без приложения направляется уполномоченному органу и оператору электронной торговой площадки, один экземпляр остается в материалах проверочного мероприятия.