Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10 июля 2015 г. N ВП-48/15 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - сроки оказания услуги - внеплановая проверка - антимонопольный орган - Федеральная служба исполнения наказаний)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10 июля 2015 г. N ВП-48/15

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2015 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области от 22.06.2015,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по проведению инженерных изысканий для проектирования и разработки проектной документации для строительства объекта "Исправительная колония N8 (пос. Зеленый, Тамбовская область), строительных очистных сооружений" за N 0164100008515000099,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области 26.05.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0164100008515000099 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по проведению инженерных изысканий для проектирования и разработки проектной документации для строительства объекта "Исправительная колония N8 (пос. Зеленый, Тамбовская область), строительных очистных сооружений".

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 1 443 200 руб. Срок оказания услуги: до 01.12.2015.

Заказчик обратился (исх. от 22.06.2015 N70/то/25-5961, вх. от 22.06.2015 N1802) в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене указанного извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика в связи с тем, что в извещении об осуществлении закупки неверно указан срок оказания услуги: вместо срока исполнения до 10.12.2015 указан иной срок - до 01.12.2015. Кроме того, в приложении к извещению (Задание на проектирование) заказчиком неверно указан исполнитель по контракту, с которым Заказчик планировал заключить контракт.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Данная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещение о ее осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно пояснениям Заказчика, при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика ошибочно указан срок исполнения обязательств исполнителя по контракту. Вместо реального срока оказания услуги по контракту: до 10.12.2015 указано - до 01.12.2015.

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как в извещении об осуществлении указанной закупки содержится недостоверная информация о сроке оказания услуги и исполнителе, с которым Заказчик предполагал заключить государственный контракт.

Однако, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством об отмене указанной закупки у единственного поставщика.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области нарушившим требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N0164100008515000099.

2. Выдать государственному заказчику - Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
исп. Иванов В.В. (4752) 72-73-44	В.В. Иванов