Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 июня 2015 г. N ГЗ-313/15 (ключевые темы: дорожная разметка - аукционная комиссия - участники закупок - электронный аукцион - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 июня 2015 г. N ГЗ-313/15

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

27.04.2015 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по электронному аукциону N 0301100012715000043.

Согласно доводам ООО "А.Элит-групп", данному участнику неправомерно отказали в допуске к участию в электронном аукционе, при рассмотрении первых частей заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.05.2015 N0301100012715000043-1, заказчиком отказано в допуске к участию в электронном аукционе заявке участника с защищенным номером заявки 2640150. Основания следующие:

"На основании пунктов 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ.Согласно подпункту б пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ пункту 4.1.2.раздела 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению". В заявке участника закупки с порядковым номером 2640150: 1. Не представлена информация по конкретным показателям предлагаемого для использования товара при выполнении работ, подтверждающая соответствие предлагаемого товара показателям установленным документацией об электронном аукционе, а именно: 1.1. В пункте 5.14. "Устройство горизонтальной дорожной разметки термопластиком с расходом 7,5 кг/м2 и стеклошариками с расходом 0,4 кг/м2" Приложения N 3 к документации об электронном аукционе "Техническое задание" установлены показатели и их максимальные и (или) минимальные значения для термопластиков, в том числе: "Координаты цветности (x,y) по п.п 5.1.1 раздел 5 Технические требования ГОСТ Р 52575-2006 (Координаты цветности отвердевших термопластиков и холодных пластиков должны соответствовать значениям, указанным в таблице 1). Таблица 1 Цвет Обозначение координат цветности Координаты угловых точек с 1-й по 4-ю цветовую область дорожной разметки 1 2 3 4 Белый x 0,355 0,305 0,285 0,335 у 0,355 0,305 0,325 0,375 Желтый x 0,443 0,545 0,465 0,389 y 0,399 0,455 0,535 0,431 0,431 Участник закупки в пункте 14. "Устройство горизонтальной дорожной разметки термопластиком с расходом 7,5 кг/м2 и стеклошариками с расходом 0,4 кг/м2" указал значения показателей для термопластика, а именно: "Координаты цветности (x,y) по п.п 5.1.1 раздел 5 Технические требования ГОСТ Р 52575-2006 (Координаты цветности отвердевших термопластиков и холодных пластиков соответствуют значениям, указанным в таблице 1). Таблица 1 Цвет Обозначение координат цветности Координаты угловых точек с 1-й по 4-ю цветовую область дорожной разметки 1 2 3 4 Белый x 0,355 0,305 0,285"

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.4.1.2. Документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложение N 3 к документации об электронном аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Исходя из п5.14. приложения N3 к документации об ЭА "Техническое задание" "Устройство горизонтальной дорожной разметки термопластиком с расходом 7,5 кг/м2 и стеклошариками с расходом 0,4 кг/м2" установлены максимальные и (или) минимальные значения для термопластиков, в том числе:

Координаты цветности (x,y) по п.п 5.1.1 раздел 5 Технические требования ГОСТ Р 52575-2006 (Координаты цветности отвердевших термопластиков и холодных пластиков должны соответствовать значениям, указанным в таблице 1)

Цвет	Обозначение координат цветности	Координаты угловых точек с 1-й по 4-ю цветовую область дорожной разметки
		1	2	3	4
Белый	x	0,355	0,305	0,285	0,335
	у	0,355	0,305	0,325	0,375
Желтый	x	0,443	0,545	0,465	0,389
	y	0,399	0,455	0,535	0,431

Согласно Заявке заявителя (участника закупки ООО "А.Элит-групп) в пункте 14 заявки указано: "Устройство горизонтальной дорожной разметки термопластиком с расходом 7,5 кг/м2 и стеклошариками с расходом 0,4 кг/м2".Также указаны значения показателей для термопластика, а именно:

"Координаты цветности (x,y) по п.п 5.1.1 раздел 5 Технические требования ГОСТ Р 52575-2006 (Координаты цветности отвердевших термопластиков и холодных пластиков должны соответствовать значениям, указанным в таблице 1)

Таблица 1

Цвет	Обозначение координат цветности	Координаты угловых точек с 1-й по 4-ю цветовую область дорожной разметки
		1	2	3	4
Белый	x	0,355	0,305	0,285	0,335
	у	0,355	0,305	0,325	0,375
Желтый	x	0,443	0,545	0,465	0,389
	y	0,399	0,455	0,535	0,431

Также, согласно п. 5.15 Технического задания, "установка дорожных знаков" установлены показатели и их максимальные и (или) минимальные значения для дорожных знаков, в том числе:

Координаты цветности (x,y) точек пересечения граничных линий цветовых областей для элементов изображений знаков, определяемые в колориметрической системе МКО 1931 года для источника типа Д65 (ГОСТ 7721) при геометрии измерения 45°/0°, должны соответствовать указанным в таблице 5.3 и на рисунке 1.

Таблица 5.3

Цвет элемента изображения	Обозначение координат	Координаты цветности угловых точек цветовых областей
		Знаки со световозвращающей поверхностью
		1	2	3	4
Белый, серебристый		0,285	0,335	0,355	0,305
		0,325	0,375	0,355	0,305
Синий		0,078	0,150	0,210	0,137
		0,171	0,220	0,160	0,038

Рисунок 1 - График цветовых областей для знаков со световозвращающей поверхностью

Согласно заявке участника ООО "А.Элит-групп", данным участником в п.15 "Установка дорожных знаков" заявки указаны показатели полностью копирующие техническое задание

Согласно "инструкции по заполнению заявки" документации об электронном аукционе установлено, что значения конкретных показателей неотмеченных значком "*" - должны быть представлены участником закупки в виде конкретного показателя. Исходя из Технического задания по данным позициям в документации указание на данное обозначение "*" отсутствовало.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Таким образом, и исходя из представленных материалов Комиссия Башкортостанского УФАС России нарушений в действиях аукционной комиссии заказчика не выявила, так как аукционная комиссия, согласно положениям ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, рассматривает заявки строго в соответствии с документацией.

Следовательно, доводы указанные в жалобе заявителя являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать, жалобу ООО "А.Элитт-групп" на действия аукционной комиссии Заказчика, в лице Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск Федерального дорожного агентства", при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301100012715000043 "Ремонт моста через реку Куганак на км 121+328 автомобильной дороги Р- 240 Уфа-Оренбург в Республике Башкортостан", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.