Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 января 2015 г. N ГЗ-23/15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - техническое задание - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 января 2015 г. N ГЗ-23/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе.

.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.705) 23.01.2015 от ООО "Альфа-Мед" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница N 1 города Стерлитамак (далее - Заказчик), при определении поставщика, путем проведения электронного аукциона N 0301300038114000954, на "закупка шовного материала для нужд ГБУЗ РБ КБ N1 г. Стерлитамак".

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300038114000954.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

30.12.2014 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по электронному аукциону N 0301300038114000954. Начальная (максимальная) цена контракта -  361219,68 рублей.

Согласно с п.8 раздела 2 документации об электронном аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: "конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

страну происхождения товара, предлагаемого к поставке. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе несет участник закупки. В случае, если победителем аукциона в заявке на участие в аукционе не продекларировано соотношение долей товаров российского (белорусского и (или) казахстанского) и иностранного происхождения, то указанная доля товаров исчисляется по цене за единицу товара, полученной при обосновании начальной (максимальной) цены контракта".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, заявку участника, ООО "Альфа-Мед" на участие в данном электронном аукционе, отклонена в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а именно "Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.

1.В техническом задании срок полного рассасывания нити не менее 56 не более 70, а в данной заявке у нити ПГА-ЛАК(плетеная) срок полного рассасывания увеличен до 85 суток, согласно инструкции по применению.

2.В данной заявке у нити нет продольных насечек для надёжной фиксации в иглодержателе. Иглу следует зажимать иглодержателем за участок, расположенный на расстоянии 1/3 ...2/3 длины иглы от её острия, согласно инструкции по применению".

В соответствии с техническим заданием, Заказчиком по следующим позициям требуется:

-срок полного рассасывания нити- не менее 56 не более 70 дней;

--сохранение прочности через 2 недели-75%;

-сохранение прочности через 3 недели-50%;

-сохранение прочности через 4 недели-25%.

Заявитель в своей заявке указал следующие показатели по позициям:

-срок полного рассасывания нити ПГА-ЛАК (плетеная), указал-56-70 дней, производитель Россия, ООО "ВОЛОТЬ";

-сохранение прочности через 2 недели-75%;

-сохранение прочности через 3 недели-50%;

-сохранение прочности через 4 недели-25%.

В связи с необходимостью представления дополнительных материалов, а именно инструкцию по техническим характеристикам к предлагаемым участниками электронного аукциона товарам, было принято решение об отложении рассмотрения жалобы с 29.01.2015 года на 30.01.2015 года в 12:30 часов.

Комиссией Башкортостанского УФАС России рассмотрев представленную инструкцию по применению нитей производителя ООО "ВОЛОТЬ", Россия, ПГА-ЛАК (плетеная) установлено, что сведения находящиеся в составе заявки полностью соответствует сведениям, указанным в инструкции.

Кроме того, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что сведения в заявке Заявителя соответствуют требованиям, находящимся в техническом задании.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Следовательно, отклонение по вышеуказанным основаниям, ООО "Альфа-Мед", аукционной комиссией Заказчика является неправомерным.

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика нарушена ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что контракт заключен, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок принято решение предписание об устранении нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфа-Мед" на действия аукционной комиссии Заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница N 1 города Стерлитамак, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300038114000954 "закупка шовного материала для нужд ГБУЗ РБ КБ N1 г. Стерлитамак" обоснованной.

2. В действиях Заказчика, установлены нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что контракт заключен, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок принято решение предписание об устранении нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.