Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 июня 2015 г. N ГЗ-242/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - техническое задание - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 июня 2015 г. N ГЗ-242/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

В присутствии представителей:

Заявитель - ООО "Энерголаб":

- Локтев Алексей Валентинович (доверенность);

Заказчик - Министерство промышленности и инновационной политики:

- Конторщиков Анатолий Васильевич (доверенность)

Уполномоченный орган - Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов:

- Васильева Евгения Сергеевна (по доверенности);

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.7040) 27.05.2015 от ООО "Энерголаб" (далее - заявитель) на аукционную комиссию уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республике Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - комиссия уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200008115000699, "Электронный аукцион [g012413124/0645g] на право заключения государственного контракта на поставку лифтов для объектов: "ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН [g002407038/1085g] (15/04393-051686) на право заключения государственного контракта на поставку газового хроматографа".

По мнению заявителя, аукционной комиссией уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованно допущена заявка участника данного ЭА ООО "Хроматэк Торговый Дом".

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0101200008115000699.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

20.04.2015 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0101200008115000699.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.05.2015 N0101200008115000699-1, по окончании срока подачи заявок до 07 часов 00 минут (время московское) "07" мая 2015 года было подано 3 заявки от участников, с порядковыми номерами: 1, 2, 3.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2015 N0101200008115000699-3. В результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано - Общество с ограниченной ответственностью "Хроматэк Торговый Дом" предложившее наименьшую цену контракта.

В соответствии с Разделом 2 "Общие сведения" документации об электронном аукционе в пункте б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно документации об электронном аукционе предметом закупки является поставка газового хроматографа. В Разделе N1 "Наименование и описание объекта закупки" указаны технические характеристики данного товара.

Исходя из информации указанной в заявке участника Общество с ограниченной ответственностью "Хроматэк Торговый Дом" допуск которого обжалуется заявителем, им предложен хроматограф "Хроматэк-Кристалл 5000.2", все технические показатели, указанные в данной заявке соответствуют значениям, установленным в документации.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России заявителем представлена информации о том, что предложенный участником ООО "Хроматэк Торговый Дом" в заявке сведения и конкретные показатели по хроматографу являются недостоверными, так как продукция предлагаемая данным участникам по некоторым показателям, указанным в следующих позициях:

п.п. 1 Газовый хроматограф

Наименование параметра	Требуемый показатель согласно техническому заданию	Параметры, указанные в заявке с предложением продукции "Хроматэк Кристалл 5000.2"	Фактические параметры "Хроматэк Кристалл 5000.2"
Шаг задания давления и его изменения (программирования)	не более 0,001 psi	0,001	не более 0,01
Возможность установки модулей малой термической инерции нагрева	не менее 4 шт.	4	Возможность установки не предусматривается конструкцией и комплектацией прибора
Скоростью нагрева модуля малой термической инерции	не менее 1800 С/мин	1800	-

п.п. 1.3 Испаритель капиллярных колонок покрытый инертным материалом

Наименование параметра	Требуемый показатель согласно техническому заданию	Параметры, указанные в заявке с предложением продукции "Хроматэк Кристалл 5000.2"	Фактические параметры "Хроматэк Кристалл 5000.2"
Испаритель для капиллярных колонок, покрытый инертным материалом	наличие	наличие	Отсутствует в линейке производителя

п.п. 1.4 Пламенно-ионизационный детектор

Наименование параметра	Требуемый показатель согласно техническому заданию	Параметры, указанные в заявке с предложением продукции "Хроматэк Кристалл 5000.2"	Фактические параметры "Хроматэк Кристалл 5000.2"
Максимальная частота регистрации сигнала	Не менее 500 Гц	500	От 10 до 250 Гц

п.п. 1.5 Пламенно-фотометрический детектор

Наименование параметра	Требуемый показатель согласно техническому заданию	Параметры, указанные в заявке с предложением продукции "Хроматэк Кристалл 5000.2"	Фактические параметры "Хроматэк Кристалл 5000.2"
Минимальный обнаруживаемый уровень для метилпаратиона	Не более 45 фемтограмм фосфора/сек.	45	200 фемтограмм фосфора/сек.

Также, заявителем представлено свидетельство об утверждении типа средств измерений выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии RU.C.39.118.A N55590 по прибору "Хроматэк - Кристалл 5000" с приложением также технический паспорт и информацию, опубликованную на сайте производителя по данному прибору согласно которой данное оборудование не соответствует требованиям, установленным заказчиком.

Таким образом, на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России установлено, что заявка участника закупки с порядковым номером 3 содержит признаки представления недостоверной информации.

Однако, согласно доводам заявителя, им обжалуются действия аукционной комиссии уполномоченного органа в части допуска другого участника, ООО "Хроматэк Торговый Дом".

Так согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Исходя из изложенного выше, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что заявка предложенная участником данного электронного аукциона, ООО "Хроматэк Торговый Дом" соответствовала требованиям установленным документацией об электронном аукционе.

Следовательно, у аукционной комиссии уполномоченного органа отсутствовали основания для отклонения данной заявки участника, так как аукционная комиссия проверяет заявки на соответствии документации.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, следовательно, доводы указанные в жалобе заявителя являются необоснованными.

Вместе с тем, и как установлено выше Комиссия Башкортостанского УФАС России усматривает признаки представления недостоверной информации в составе первой части заявки участника данного электронного аукциона с порядковым номером 3, что в свою очередь, в соответствии с ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе, является основанием для отклонения заявки аукционной комиссией, либо отказом от заключения контракта на любом этапе определения поставщика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать, жалобу ООО "Энерголаб" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200008115000699 на право заключения государственного контракта на поставку газового хроматографа, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.