Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 1 июня 2015 г. N 04-50/179-2015 (ключевые темы: участие в аукционе - аукционная комиссия - участники закупок - документация об аукционе - мониторинг окружающей среды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 1 июня 2015 г. N 04-50/179-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>,

в присутствии: представителя Бурятского ЦГМС - филиала ФГБУ "Забайкальское УГМС" <_>, доверенность от 01.06.2015 N 1-18/886,

в отсутствие представителя ООО ТД "Прибор", извещенного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО ТД "Прибор" (далее, в т.ч.- Заявитель) (вх. от 25.05.2015 N 2889) на действия аукционной комиссии заказчика Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Заказчик, Бурятский ЦГМС) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аэрологических радиозондов в комплекте с батареями, оболочек для нужд Бурятского ЦГМС (N 0302100026815000013) (далее - Аукцион),

у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии, по отказу в допуске к участию в Аукционе, считает, что им представлены конкретные показатели поставляемого товара согласно требованиям документации об аукционе.

1. Заказчик требовал пластифицированную радиозондовую оболочку весом 500+-50 гр., начальным диаметром 140-150 см, разрывным диаметром 600 см., обеспечивающую среднюю вертикальную скорость подъема радиозонда (весом от 360 до 750 гр.) - 280-600 м/мин., с высотой подъема не менее 25000-м. (при температурах не ниже минус 60 гр. С).

ООО ТД "Прибор" в заявке указали массу оболочки - 500 гр., начальный диаметр - 150 см., разрывной диаметр - 600 см., среднюю вертикальную скорость подъема радиозонда 360 гр. - 340 м/мин., высоту подъема (при температурах не ниже минус 60 гр. С) - 26000-м.

2. Заказчиком установлено требование на поставляемые радиозонды: несущая частота излучения радиозонда, МГц - 1680+-10 и несущая частота излучения радиозонда, МГц - 1782+-8 МГц.

ООО ТД "Прибор" предложено следующее: радиоблок с несущей частотой приемопередатчика 1680+- 8 МГц совместимый с наземными радиолокационными станциями МАРЛ и ВЕКТОР и соответственно радиоблок с несущей частой приемопередатчика 1782+-8 МГц совместимый с наземным модернизированным комплексом АВК-1. Заявитель считает, что Заказчиком не верно истолкованы представленные данные, знак "плюс" и рядом знак "минус" указанный Заказчиком идентичен знакам "плюс" и под ним расположенный знак "минус", что является одним и тем же показателем.

3. Кроме того, Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена и усматривает сговор между Заказчиком и ООО "Монолит".

Просит провести проверку Аукциона.

Заказчик с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной.

Заказчик вправе включать в документацию об аукционе такие технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям, соответствуют закону и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций.

Требования к поставляемому товару установлены с учетом необходимости обеспечения совместимости и взаимодействия поставляемого товара с аэрологическим локатором, используемым Заказчиком в целях проведения бесперебойного радиозондирования атмосферы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

В первой части заявки ООО ТД "Прибор" указаны показатели технических характеристик товара, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе и характеристикам оборудования, имеющегося на аэрологических станциях Заказчика.

В соответствии с требованиями Заказчика подлежащие к поставке радиозонды должны иметь несущую частоту излучения радиозонда, МГц - 1680+-10 (именно на такую частоту излучения настроена наземная станция слежения, используемая Заказчиком в целях проведения бесперебойного двухразового зондирования атмосферы). В заявке Заявителя к поставке предлагаются радиозонды с радиоблоком с несущей частотой приемопередатчика 1680+-8 МГц (т.е. радиозонды с более узкой несущей частотой излучения). Это информация также подтверждается Свидетельством об утверждении типа средств измерений N 26712, доступных на официальном сайте Росстандарта.

Характеристики по пластифицированной радиозондовой оболочке, содержащейся в заявке ООО ТД "Прибор" не соответствует требованиям Заказчика.

Заказчик считает, что аукционная комиссия в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО ТД "Прибор".

Представитель Заказчика пояснила, что заявки оценивались объективно и сговор между Заказчиком и ООО "Монолит" отсутствует.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

23.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона N 0302100026815000013. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 321 980,70 рублей.

Участие в Аукционе приняли два участника закупки - ООО "Монолит" и ООО Торговый дом "Прибор".

06.05.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1.

Согласно данному протоколу заявка ООО "Монолит" (защищенный номер заявки 4504147) допущена к участию в Аукционе, как соответствующая требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Участнику Аукциона ООО Торговый дом "Прибор" (защищенный номер заявки 5993631) отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по следующим причинам: информация, представленная в первой части заявки участника не соответствует подпункту 6 пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - показатели технических характеристик товара не соответствует значениям установленным требованиям документации об аукционе, а именно пункту 2.1 Требования к количеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара. В соответствии с требованиями Заказчика подлежащие к поставке пластифицированные радиозондовые оболочки должны обеспечивать среднюю вертикальную скорость подъема радиозонда (весом от 360 до 750 грамм) - 280-600 м/мин., высоту подъема не менее 25 000 (при температуре не ниже 60 градусов). В заявке участника к поставке предлагаются пластифицированные радиозондовые оболочки N 500 для малогабаритных аэрологических радиозондов со следующими техническими характеристиками: высота подъема пластифицированной радиозондовой оболочки (при температуре минус 60 гр. С - 26 000-м; средняя вертикальная скорость подъема радиозонда 360 гр.- 340-м./мин. Радиозонды должны иметь несущую частоту излучения радиозонда 1680+-10, 1782+-8. В заявке участника предложен радиозонд с радиоблоком с несущей частотой приемопередатчика 1680+8 МГц, 1782+8 МГц.

Согласно пункту 4.2.2 документации об аукционе в случае указания перед показателем слов (предлогов) "не менее", "не более", "менее", "более", "от", "до" считать конкретный показатель диапазонным (в заявке участника закупки данный показатель (значение) не должен быть точным.

Проверкой установлено, что заявка ООО "Монолит" обоснованно допущена к участию в Аукционе.

Участнику закупки ООО ТД "Прибор" обоснованно отказано в допуске к участию в Аукционе по основаниям, приведенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1.

В Техническом задании, сформированном Заказчиком, требуется радиозонд с несущей частотой излучения, МГц 1680+-10. Заявителем предложен радиозонд с несущей частотой излучения, МГц 1680+8. Кроме того, пластифицированная радиозондовая оболочка требовалась Заказчику весом от 360 до 750 грамм, Заявитель предложил конкретный показатель по весу - 360 гр.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии имелись основания для отказа ООО ТД "Прибор" в допуске к участию в аукционе.

Довод Заявителя о сговоре между Заказчиком и ООО "Монолит" не имеет какого-либо подтверждения. Указание в жалобе о том, что у ООО ТД "Прибор" имеется обоснование полагать о таком сговоре, не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО ТД "Прибор" необоснованной.

Председатель Комиссии Члены Комиссии		<_> <_> <_> <_>