Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 3 июня 2015 г. N 430А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - техническое задание - локальная смета - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 3 июня 2015 г. N 430А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Баммаева Тамирлана Алиевича (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Республиканский урологический центр" (далее Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008415000955 на выполнение работ по текущему ремонту здания для нужд Государственного бюджетного учреждение Республиканский урологический центр 1124 (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика - Аслановой К.А. (доверенность от 04.06.2015) и в отсутствии иных лиц (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

27.05.2015 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что между проектной документацией (позиции 16, 47, 48) и техническим заданием содержатся противоречия.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

19.05.2015 Уполномоченным органом на Официальном сайте и электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 999 997,43 рублей.

Проведенный Комиссией анализ локальной сметы, являющейся обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, размещенной Заказчиком на Официальном сайте показал, что в позициях 16, 47 и 48 содержатся указание на следующие товары: Листы гипсокартонные ГКЛВ 12,5 мм (позиция 16), Муфта "Американка" 25 мм и ф20мм комбинированная и с наружной и внутренней резьбой (позиция 47) и Вентили проходные муфтовые 15КЧ18Р для воды, давлением 1.6 МПа (16 кгс/см2), диаметром 20 мм (позиция 48).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как установлено Комиссией, техническое задание аукционной документации содержит максимальные и минимальные значения показателей товаров, а также значения показателей, которые не могут изменяться, в том числе и по товарам, указанным в позициях 16, 47 и 48 локальной сметы.

Комиссией не установлено противоречий между положениями локальной сметы и технического задания, не позволяющих участникам закупки определить потребность Заказчика и обоснованно сформировать свое предложение.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя о наличии противоречий между локальной сметой (позиции 16, 47, 48) и техническим заданием аукционной документации необоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

В.А. Агамирзаев

Ш.М. Магомедов

Исп.: Магомедов К.Г. (67-20-95)