Приложение 1. Положение о градостроительном совете при администрации города Томска

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Томска
от 6 октября 2014 г. N 1004

Положение
о градостроительном совете при администрации города Томска

Настоящее положение о Градостроительном совете (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Уставом Города Томска.

I. Общие положения

1.1. Градостроительный совет при администрации Города Томска (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации Города Томска, созданным в целях координации деятельности в сфере градостроительства и архитектуры в городе Томске, направленной на повышение эффективности принятия решений в указанной сфере и обеспечивающей устойчивое развитие территории Томска на основе новейших достижений и технологий, а также накопленного профессионального опыта и мастерства в сфере градостроительства и архитектуры путем привлечения к принятию решений высококвалифицированных специалистов в области архитектуры и градостроительства.

1.2. Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, представителями научно-образовательных учреждений, проектных институтов.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Города Томска, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и администрации Томской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи совета

2.1. Подготовка на основе коллегиальных обсуждений рекомендаций для принятия решений в области градостроительства и архитектуры при реализации в установленном порядке инвестиционных проектов, имеющих важное социальное, культурное и экономическое значение для города Томска.

2.2. Рассмотрение и подготовка рекомендаций в отношении документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, проектной документации на стадии предложений и разработки.

2.3. Рассмотрение и подготовка заключений в отношении проектов прикладных и фундаментальных научных исследований в области градостроительства и архитектуры, проектов предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов города Томска по вопросам градостроительной деятельности.

2.4. Обеспечение при осуществлении градостроительной и архитектурной деятельности на территории города Томска безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений жителей города Томска.

III. Основные функции совета

3.1. Оказывать органам местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" методическую и методологическую поддержку по вопросам разработки и реализации мер в области планирования и регулирования градостроительной и архитектурной деятельности, повышению инвестиционной привлекательности территории города Томска.

3.2. Рассматривать вопросы, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, архитектурно-строительным проектированием, включая:

а) предложения по внесению изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск";

б) концептуальные и проектные предложения по совершенствованию территориальной организации населения и хозяйства, системы расселения, инженерной и транспортной инфраструктуры города Томска;

в) концептуальные предложения по формированию градостроительных и архитектурных характеристик города Томска;

г) концептуальные решения по развитию территорий города Томска на стадии подготовки проектов планировки территорий;

д) материалы по обоснованию проектов планировки и проектов межевания территорий;

ж) проектную документацию строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства (их частей) всех видов функционального назначения по важным в градостроительном отношении территориям, разрабатываемую проектными организациями, независимо от их организационно-правовых форм, в том числе:

- предложения по размещению объектов капитального строительства независимо от формы собственности, планируемых к строительству на территории города Томска, в случае если они могут оказать влияние на социально-экономическое и экологическое развитие территории, на качество жизни населения;

- предложения по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

- объекты производственного и социального назначения, проектирование и строительство которых финансируется из федерального бюджета, областного бюджета Томской области, муниципального бюджета Города Томска;

- пилотные и экспериментальные проекты;

- объекты регионального, федерального и местного значения;

- объекты, прилегающие к магистральным улицам общегородского и районного значения;

- объекты, расположенные в местах пересечений улиц и дорог;

- объекты, расположенные в границах водоохранных зон рек, озер, в районе гидротехнических сооружений;

- объекты, расположенные в зонах охраны объектов культурного наследия, зонах регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

- объекты, расположенные на панорамных, просматриваемых территориях, в том числе на рельефе и в местах лучшего обзора автомобильных дорог.

з) проекты монументально-декоративного, художественного и информационно-рекламного оформления города Томска, а также комплексного благоустройства городской среды;

и) аналитические, изыскательские, инженерно-технические, научно-исследовательские работы по градостроительству и архитектуре;

3.3. Привлекать в установленном порядке специалистов, представителей общественных, научных и иных организаций к работе Совета, в том числе для анализа, экспертизы и оценки, обобщения опыта и подготовки предложений по совершенствованию практики застройки города Томска.

3.4. Вносить в установленном порядке на рассмотрение администрации Томской области и администрации Города Томска предложения по вопросам, относящимся к задачам Совета, включая предложения о необходимости принятия правовых актов города Томска в области градостроительства и архитектуры, а также о внесении изменений в указанные правовые акты.

3.5. Привлекать на общественных началах для участия в заседаниях Совета представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления города Томска, физических и юридических лиц.

3.6. Создавать рабочие и экспертные группы на общественных началах под руководством членов Совета с привлечением ученых, специалистов исполнительных органов государственной власти Томской области и представителей юридических лиц для решения задач, возложенных на Совет.

IV. Персональный состав совета

4.1. Состав Совета утверждается постановлением администрации Города Томска.

4.2. В состав Совета входят следующие лица: председатель, два его заместителя, ответственный секретарь, члены Совета. Ответственный секретарь Совета назначается председателем Совета, либо его заместителями.

4.3. Функции председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря:

a) председатель Совета, либо его заместитель, определенный председателем Совета, в соответствии с поручением председателя:

- проводит в установленном порядке заседания Совета;

- созывает внеочередные заседания Совета;

- привлекает в необходимых случаях другие организации или ведущих специалистов из других организаций для разработки отдельных положений, проведения экспертиз и составления заключений;

- в случае необходимости готовит рекомендации о вынесении рассматриваемых проектов и предложений на общественное обсуждение в порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством.

- определяет место, время проведения и утверждает повестку дня заседания Совета;

- подписывает от имени Совета все документы, связанные с выполнением возложенных на Совет задач;

- представляет Совет по вопросам, относящимся к его компетенции;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Совет задач;

б) Заместители председателя Совета организуют деятельность членов Совета по определенным направлениям в соответствии с поручениями председателя Совета.

В случае отсутствия председателя Совета его функции выполняет определенный председателем Заместитель председателя Совета;

в) Ответственный секретарь Совета:

- формирует проект повестки дня заседаний Совета;

- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям Совета;

- информирует членов Совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- организует участие в заседаниях Совета представителей органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также представителей организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

- оформляет протоколы заседаний Совета;

- контролирует выполнение принятых Советом решений и поручений председателя Совета;

- осуществляет подготовку проектов планов работы Совета;

- организует работу по подготовке проектов правовых актов администрации Города Томска по внесению изменений в состав Совета в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их возникновения, по внесению изменений в настоящее Положение;

- формирует в дело документы Совета, хранит их и сдает в архив в установленном порядке;

- размещает на официальном сайте администрации Города Томска информацию о деятельности Совета.

4.4. Права и обязанности Членов Совета:

- имеют право доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях Совета;

- в случае несогласия с принятым решением излагают письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания;

- возглавляют и участвуют в образуемых Советом рабочих группах;

- обязаны в соответствии с поручениями председателя Совета, его заместителя и с настоящим Положением готовить рецензии и представлять в секретариат в течение 5 рабочих дней;

- выполняют иные обязанности в соответствии с поручениями председателя Совета, его заместителей и с настоящим Положением.

V. Организация работы совета

5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным на его заседании, и повесткой дня заседания, утверждаемой председателем Совета.

5.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал (по четвергам с 16.00 до 18.00 часов). Заседание считается правомочным при количестве присутствующих членов Совета не менее половины от утвержденного списочного состава. Дату проведения Совета назначает ответственный секретарь Совета по согласованию с председателем Совета. Заседания Совета являются служебной функцией и созываются в рабочее время.

5.3. На заседания Совета при необходимости могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Томской области, органов администрации Города Томска, Думы Города Томска, общественных и иных организаций, не входящие в состав Совета.

5.4. По каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Совета, председатель Совета, либо его заместитель, определенный председателем Совета, по согласованию с заявителем, назначает рецензента из числа высококвалифицированных специалистов, не принимавших прямого участия в рассматриваемом проекте (вопросе).

5.5. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Совета.

5.6. Решения, принимаемые на заседании Совета, оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета, либо его заместитель, определенный председателем Совета и ответственный секретарь Совета. Срок подготовки протокола не более 10 рабочих дней.

5.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

5.8. Решения Совета носят рекомендательный характер при принятии решений органами местного самоуправления, а также для юридических и физических лиц, осуществляющих финансирование, проектирование, экспертизу, согласование и реализацию проектов на территории города Томска и при необходимости оформляются правовыми актами администрации Города Томска либо вносятся в планы действий администрации Города Томска.

5.9. Представление материалов на Совете возможно при условии получения рекомендаций Рабочей группы Градостроительного Совета при администрации Города Томска.

5.10. Рассмотрение документов и материалов, указанных в пунктах 2.2, 3.2 настоящего Положения, осуществляется в инициативном порядке на основании поступивших заявлений физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти.

VI. Подготовка материалов к заседанию совета

6.1. Демонстрационные и графические материалы для рассмотрения на заседаниях Совета представляются заявителем, обратившимся с заявлением (заявка по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению) о рассмотрении конкретного проекта (примерный перечень материалов определен приложением 2 к настоящему Положению).

6.2. Материалы проекта сдаются ответственному секретарю Совета за 7 дней до намеченного проведения Совета в составе, определенном в приложении 2 к настоящему Положению.

В случае непредставлении вышеуказанных материалов в обозначенные сроки и в требуемом объеме, вопрос снимается с повестки дня.

6.3. Состав материалов должен наиболее полно раскрывать характер темы и представлять суть вопроса, иметь схемы, чертежи, детально показывающие все виды ограничений и регламентов, которые существуют на данной территории.

Представленные материалы (по объему, составу, условиям и регламенту разработки, квалификационному составу специалистов и т. п) должны соответствовать исходно-разрешительным и инструктивно-нормативным документам, государственным стандартам в области проектирования и строительства, законодательству Российской Федерации и Томской области, а также муниципальным правовым актам города Томска в области архитектуры и градостроительства.

6.4. Ответственность за подготовку вопроса несет заявитель, в том числе за полноту материалов и монтаж экспозиции, своевременное приглашение и явку представителей авторского коллектива и рецензентов.

6.5. Ответственный секретарь формирует повестку проведения Совета, согласовывает с председателем и заместителем председателя Совета. Далее рассылает представленные материалы членам Совета для подготовки рецензий за 10 календарных дней до проведения Совета.

6.6. Ответственный секретарь формирует комплект документов, включающий материалы проекта, рецензии, заключение департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска и передает председателю Совета для ознакомления за 5 календарных дней.

6.7. На Совете допускается повторное рассмотрение проектов. При этом должны быть в первую очередь рассмотрены рекомендации предыдущего Совета и степень учета автором проекта этих рекомендаций. Внесение новых замечаний и предложений по ранее рассмотренным материалам не допускается.