Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 23 июня 2015 г. N 05-05-06/55-15 (ключевые темы: участники закупок - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - радиостанции - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 23 июня 2015 г. N 05-05-06/55-15

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 23.06.2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: Хаджиев Ф.А. - и.о. руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

Дамба-Хуурак Ч.О. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Алдын-Херел Ч.К. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "_", действующий на основании доверенности N "_" от "_" года;

от заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Кызылская городская станция скорой медицинской помощи":

- "_", член аукционной комиссии;

от подателя жалобы Закрытого акционерного общества "Хайтком" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (вх. N "_" от "_" года);

в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 19.06.2015 года, в связи с необходимостью получения дополнительной информации,

рассмотрев жалобу (вх. N "_" от "_" года) Закрытого акционерного общества "Хайтком" ("_") (далее - ЗАО "Хайтком") на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме N 0112200000815001169 на поставку автомобильных радиостанций для нужд ГБУЗ РТ "Кызылская городская станция скорой медицинской помощи" и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки ЗАО "Хайтком".

Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы и пояснил, что заявка участника закупки N 4 не соответствовала требованиям аукционной документации и требованиям Закона о контрактной системе, а именно в заявке участника закупки предлагается поставка радиостанции, которая работает в диапазоне 136-174 МГц, тогда как в последней редакции аукционной документации в техническом задании установлены требования к диапазонам частот радиостанции, удовлетворяющие техническим характеристикам в диапазонах 146-174 МГц или 400-470 Мгц или 450-520 Мгц. Данные диапазоны частот радиостанций выбраны заказчиком в связи с тем, что на данный момент в наличии у заказчика имеется радиостанции, поддерживающие только данные диапазоны частот.

Представитель заказчика поддержал доводы представителя уполномоченного органа.

Рассмотрев жалобу и проведя внеплановую документарную проверку аукциона в электронной форме N 0112200000815001169, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 03.06.2015 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0112200000815001169 на поставку автомобильных радиостанций для нужд ГБУЗ РТ "Кызылская городская станция скорой медицинской помощи". Заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Кызылская городская станция скорой медицинской помощи", начальная (максимальная) цена контракта - 313 005 рублей (триста тринадцать тысяч пять) рублей 32 копеек.

Аукционная документация на право заключения контракта на поставку автомобильных радиостанций для нужд ГБУЗ РТ "Кызылская городская станция скорой медицинской помощи", утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок N 933 от 20.05.2015 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников аукциона в электронной форме N 0112200000815001169 от 11.06.2015 года, на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме было подано семь заявок, из которых аукционной комиссией допущены к участию в аукционе в электронной форме заявки участников закупки N 3, N 5 и N 7.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В статье 66 Закона о контрактной системе определен порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2 статьи 66 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 не допускается.

В результате изучения первых и вторых частей заявок участников закупки, представленных оператором электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" и документов подателя жалобы, представленных в подтверждение доводов, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что ЗАО "Хайтком" не является участником аукциона в электронной форме N 0112200000815001169, кроме того, копия заявки, приложенная к жалобе в подтверждение доводов, является заявкой участника закупки N 4 (ЗАО "Артиком").

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованности отклонения аукционной комиссией заявки участника ЗАО "Хайтком" по первым частям на участие в электронном аукционе, не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, по результатам внеплановой документарной проверки, Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

Участники закупки под N 3 и N 7, допущенные аукционной комиссией к участию в аукционе в электронной форме N 0112200000815001169 в своих заявках по позиции "нелинейные искажения" указали конкретное значение коэффициента - "3%@1 кГц", однако, согласно требованиям документации об аукционе и пояснениям представителя заказчика, коэффициент нелинейных искажений передатчика радиостанции должен быть менее 3%@1кГц.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, неправомерно допустила к участию в электронном аукционе N 0112200000815001169 заявки участников закупки N 3 и N 7.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Закрытого акционерного общества "Хайтком" необоснованной.

2. По результатам внеплановой документарной проверки признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части необоснованного допуска к участию в аукционе в электронной форме N 0112200000815001169 заявок участников закупки N 3 и N 7.

3. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлияли на результаты электронного аукциона N 0112200000815001169 предписание аукционной комиссии уполномоченного органа и уполномоченному органу -- Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, Оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС-тендер" об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, не выдавать.

Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии А.О. Ооржак

Ч.О. Дамба-Хуурак

Ч.К. Алдын-Херел

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.