Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2015 г. N 06-368/15т (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - капитальный ремонт - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2015 г. N 06-368/15т

изготовлено в полном объеме 01 июня 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе:

Игнатьевой А.А.-вр.и.о. начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Даниловой В.А.-государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Юника" (далее также - ООО "Юника", Общество, заявитель):Карманова Е.В. (представитель по доверенности);

от аукционной комиссии, уполномоченного органа Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация МО "Мирнинский район" РС(Я), аукционная комиссия, уполномоченный орган): не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, представлено письменное пояснение,

рассмотрев жалобу ООО "Юника" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Мирнинский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (II этап) в здании МБДОУ Детский сад N 8 "Чоппууска" г. Мирный, Мирнинский район, РС(Я) (извещение N 0116300000215000191),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014,

у с т а н о в и л а:

20 мая 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Юника" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Мирнинский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (II этап) в здании МБДОУ Детский сад N 8 "Чоппууска" г. Мирный, Мирнинский район, РС(Я) (извещение N 0116300000215000191).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 27 мая 2015 года в 14 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Юника" жалобу поддержала в полном объеме и пояснила, что Обществу отказано в допуске к участию в электронном аукционе. С решением аукционной комиссии не согласна, так как заявка Общества (защищенный номер 3734989) соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения дела письменное пояснение Администрации МО "Мирнинский район" РС(Я) оглашено в полном объеме, из которого следует, что Обществу было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине отсутствия по нескольким позициям заявки информации о стране происхождения товара.

Комиссия Якутского УФАС России, заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

29 апреля 2015года на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ruи на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" уполномоченным органомразмещеноизвещение N0116300000215000191о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (II этап) в здании МБДОУ Детский сад N 8 "Чоппууска" г. Мирный, Мирнинский район, РС(Я), а также документация об электронном аукционе.

Заказчиком является МБДОУ"Детский сад общеразвивающего вида N 8 "Чоппуска"с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников МО "Мирнинский район" РС(Я).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 981 584,00 руб.

19 мая 2015 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол N0116300000215000191-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (15 мая 2015 года) поступило8 (восемь) заявок от участников закупки с защищенными номерами 1233729, 4865671, 9406737, 8181486, 1898036, 6766374, 3734989 (ООО "Юника"), 9095197.

Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с защищенными номерами заявок 1233729, 4865671, 9406737, 6766374, и отказать в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с защищенными номерами заявок 8181486, 1898036, 3734989 (ООО "Юника"), 9095197.

22 мая 2015 года проведен электронный аукцион. Предложения участников закупки о цене контракта выглядят следующим образом:

Защищенный номер заявки	Предложенная цена	Время подачи предложения	Тип цены
1233729	5550359.28	22.05.2015 08:40:27	понижение
4865671	5585267.20	22.05.2015 08:39:54	понижение

26 мая 2015 года проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, о чем составлен протокол N 0116300000215000191-2.

Согласно указанному протоколу, аукционная комиссия приняла решение признать заявки участников закупки с защищенными номерами 1233729, 4865671соответствующими требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Юника" необоснованнойпо следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0116300000215000191-1 от 28 апреля 2015 года участнику закупки ООО "Юника" (защищенный номер заявки 3734989) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании отсутствия в заявке информации о наименовании страны происхождения товара.

Предметом закупки согласно извещению N 0116300000215000191является выполнение работ по капитальному ремонту (II этап) в здании МБДОУ Детский сад N 8 "Чоппууска" г. Мирный, Мирнинский район, РС(Я).

Поскольку в аукционной документации нет указания на товарный знак, применяется подпункт "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно данной норме при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В ходе анализа заявки ООО "Юника" установлено, что первая часть заявки в нарушение подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе не содержит информации о наименовании страны происхождения товаров/материалов, используемых при выполнении работ по позициям аукционной документации 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 2.5 и другим.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Положениями части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО "Юника".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобуООО "Юника"на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Мирнинский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (II этап) в здании МБДОУ Детский сад N 8 "Чоппууска" г. Мирный, Мирнинский район, РС(Я) (извещение N 0116300000215000191)необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии А.А. Игнатьева

Члены комиссии: М.Н. Петухова

В.А. Данилова