Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 июня 2015 г. N 06-451/15т (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 июня 2015 г. N 06-451/15т

изготовлено в полном объеме 29 июня 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе:

Игнатьевой А.А.- заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Васильевой С.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

в отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом:

от заявителя Индивидуального предпринимателя Каюмовой В.В. (далее также - ИП Каюмова В.В., заявитель);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД" (далее также - ГБУ РС (Я) "ЯРЦПиБ СПИД", заказчик): не явились, представлено письменное пояснение),

от аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее- аукционная комиссия, уполномоченный орган, Госкомзакупок РС (Я)): не явились, представлено пояснение;

рассмотрев жалобу ИП Каюмова В.В. на действия аукционной комиссии Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на поставку автозапчастей (извещение N 0116200007915003978),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,действуя всоответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 года,

у с т а н о в и л а:

18 июня 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Каюмова В.В. на действия аукционной комиссии Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на поставку автозапчастей (извещение N 0116200007915003978).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 25 июня 2015 года в 11 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ИП Каюмова В.В. оглашена в полном объеме, из содержания которой следует, что аукционная комиссия необоснованно признала заявку ИП Каюмова В.В. не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации, поскольку в составе заявки содержалась декларация соответствия участника статье 31 Закона о контрактной системе.

Просит выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

Из письменного пояснения аукционной комиссии Госкомзакупок РС (Я) следует, при признании заявки ИП Каюмова В.В. не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации, произошла техническая ошибка, просят выдать предписания об устранении допущенного нарушения.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

21 мая 2015 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" уполномоченным органом размещено извещение N 0116200007915003978 о проведении электронного аукциона на поставку автозапчастей, а также документация электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 349 221.00 рублей.

03 июня 2015 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол N 0116200007915003978 -1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило пять заявок от участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5. Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе всех участников.

08 июня 2015 года проведен электронный аукцион. Предложения участников закупки о цене контракта выглядят следующим образом:

Порядковый номер участника	Предложенная цена	Время подачи предложения	Вид аукциона
4	226 507,78	08.06.2015 05:15:04.740 (по московскому времени)	понижение
3	228 253,89	08.06.2015 05:11:47.637 (по московскому времени)	понижение
5	268 253	08.06.2015 04:48:15.823 (по московскому времени)	понижение
1	282 856,89	08.06.2015 04:45:12.240 (по московскому времени)	понижение
2	309 052,78	08.06.2015 04:35:27.027 (по московскому времени)	понижение

11 июня 2015 года проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, составлен протокол N 0116200007915003978-2.

Комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об электронном аукционе, и приняла решение:

Порядковый номер участника	Участник	Решение аукционной комиссии
4	Каюмова Валентина Васильевна	Не соответствует требованиям
3	ООО "ТУЙМААДА-ГОЛД""	Соответствует требованиям
5	Иванов Андрей Иванович	Соответствует требованиям
1	Кневец Руслан Владимирович	Соответствует требованиям
2	Дейнека Игорь Алексеевич	Соответствует требованиям

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ИП Каюмова В.В. обоснованной по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0116200007915003978-2 от 11.06.2015 года заявка ИП Каюмова В.В. признанна не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации на основании следующего: "в связи с непредставлением документов предусмотренных документацией ЭА. Участник не предоставил декларацию о соответствии п. 5 ч. 1 ст. 31 ФЗ-44".

Из материалов дела следует, что заявка ИП Каюмова В.В. содержит в себе декларацию соответствия ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно признала заявку ИП Каюмова В.В. не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации, тем самым нарушив часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП Каюмова В.В. на действия аукционной комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку автозапчастей (извещение N 0116200007915003978) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушившим часть 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии А.А. Игнатьева

Члены комиссии: М.Н. Петухова

С.Н. Васильева