Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 6 июля 2015 г. N 06-491/15т (ключевые темы: исполнение контракта - извещение о проведении электронного аукциона - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - требования к участникам закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 6 июля 2015 г. N 06-491/15т

изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П.-начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А.- заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Смартек" (далее также - ООО "Смартек", Общество, заявитель): не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от заказчика муниципального бюджетного образовательного учреждения "Эльдиканская средняя общеобразовательная школа имени А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее также - МБОУ "ЭльдиканскаяСОШ им. А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) РС(Я)): представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

рассмотрев жалобу ООО "Смартек" на действия заказчика МБОУ "ЭльдиканскаяСОШ им. А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования (изв. N 0316200028515000006),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки,действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 года,

у с т а н о в и л а:

29 июня 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Смартек" на действия заказчика МБОУ "ЭльдиканскаяСОШ им. А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования (изв. N 0316200028515000006).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 09 июля 2015 года в 15 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО "Смартек" оглашена в полном объеме, из которой следует, что заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона N 0316200028515000006и аукционной документации неправомерно установлено дополнительное требование к участникам закупки, а именно требование о наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта.

В ходе рассмотрения дела пояснение заказчикаоглашено в полном объеме, из которого следует, что при опубликовании извещения о проведении электронного аукциона N 0316200028515000006 на официальном сайте www.zakupki.gov.ruфункционал сайта требует установить хотя бы одно дополнительное требование, при установлении Правительством РФ таких требований. На данном основании в извещении о проведении электронного аукциона N 0316200028515000006и аукционной документации установлено дополнительное требование к участникам закупки, а именно требование о наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта.Представлен скриншот с личного кабинета официального сайта www.zakupki.gov.ru.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

24 июня 2015года на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ruи на сайте оператора электронной площадки ОАО "ЕЭТП"заказчикомразмещеноизвещение о проведении электронного аукциона N0316200028515000006о проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 300 000 рублей 00 копеек.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционене поступило ни одной заявки.

Электронный аукцион признан несостоявшимся.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Смартек" обоснованнойпо следующим основаниям.

Из пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе следует, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень, документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Извещением о проведении электронного аукциона N 0316200028515000006, а также пунктом 1.9.4 раздела II"Информационная карта" установлено дополнительное требование к участникам закупки о наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта.

Между тем, в данном конкретном случае, с учетом предмета закупки, с учетом начальной (максимальной) цены контракта Комиссией установлено, что никаких дополнительных требований к участникам закупки Правительством Российской Федерации не установлено.

Таким образом, заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 31,пункт 6 части 5 статьи 63, часть 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, в части установления к участникам закупки дополнительного требованияо наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1.Признать жалобуООО "Смартек" на действия заказчика МБОУ "ЭльдиканскаяСОШ им. А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования (изв. N 0316200028515000006)обоснованной.

2. Признать заказчика МБОУ "ЭльдиканскаяСОШ им. А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) РС(Я) нарушившим часть 2 статьи 31,пункт 6 части 5 статьи 63, часть 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчикуМБОУ "ЭльдиканскаяСОШ им. А.А.Константиновой" Усть-Майского улуса (района) РС(Я)предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки,определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

М.Н. Петухова