Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июня 2015 г. N 237 (ключевые темы: оценка заявок на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - контроль в сфере закупок - участники закупок - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июня 2015 г. N 237

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н. Е. - ВрИО заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - ВрИО начальника отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

от заявителя - ООО "Инновации Сибири" - Боровского В. А.;

от заказчика - ФКУ Упрдор "Алтай" -Климова А. В.,

от заинтересованного лица - ООО "Строительная лаборатория" - Корощенко С. В.,

рассмотрев жалобу ООО "Инновации Сибири" на действия комиссии заказчика - ФКУ Упрдор "Алтай" при проведении открытого конкурса N 0317100000515000085 "Оказание услуг по строительному контролю при капитальном ремонте автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" - Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 258+000 - км 260+250, км 260+345 - км 268+000, Алтайский край", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.04.2015 г. заказчиком - ФКУ Упрдор "Алтай" было размещено извещение о проведении открытого конкурса N 0317100000515000085.

Заявитель в жалобе указывает, что конкурсная комиссия в нарушение требований Закона о контрактной системе присвоила спорное количество баллов участникам открытого конкурса по критерию "Качество работ".

В протоколе рассмотрения и оценки заявок от 25.05.2015 г. содержатся сведения о заявке ОАО "Омский СоюзДорНИИ", который не принимал участие в конкурсе. Указанное нарушает положения ч. 4 ст. 53 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного заявитель просит признать заказчика нарушившим требований Закона о контрактной системе и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика предоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

П. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе определено, что для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Заявитель не согласен с результатами оценки заявок на участие в конкурсе в связи с чем данные доводы жалобы не рассматриваются на основании ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Ч. 4 ст. 53 Закона о контрактной системе определено, что результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно п. 2 ч. 10 указанной статьи результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, должны содержать информацию об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены.

Как следует из протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.05.2015 г. конкурсной комиссией заказчика включена информация об участнике закупок который заявку на участие в конкурсе не подавал.

Согласно объяснениям заказчика, при составлении протокола была допущена техническая ошибка вместо ООО "Строительная лаборатория" указано ОАО "Омский СоюзДорНИИ". Данная ошибка не влечет за собой нарушений прав и законных интересов участника закупки. Кроме того, протокол сформированный средствами официального сайта такой ошибки не содержит.

Рассмотрев указанные доводы Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о том, что при составлении протокола было допущено нарушение требований ч. 4 ст. 53 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инновации Сибири" частично обоснованной.

2. Признать действия конкурсной комиссии заказчика нарушившими требования ч. 4 ст. 53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать конкурсной комиссии заказчика предписание об устранении допущенного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	Н. Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова