Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июня 2015 г. N 242/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - восстановительный ремонт - заявка на участие в электронном аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 июня 2015 г. N 242/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е.- ВрИОзаместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - ВрИО начальника отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С.- государственного инспектора отдела контроля закупок,

С участием представителей:

от заявителя ООО "ЭЛМО" - Титова Наталья Александровна, Пропп Ксения Сергеева - представители по доверенности;

от заказчика - ФГБУ Научный институт Водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук Сопко Михаила Ивановича и Бердюгина Алексея Александровича.

рассмотрев жалобу ООО "ЭЛМО" в отношении заказчика - ФГБУ Научныйинститут Водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук при рассмотрении первых частей заявок аукциона в электронной форме N 0317100016115000021 на "Выполнение работ по восстановительному ремонту после паводка жилого дома и бани стационара Института в с. Кызыл-Озек Республики Алтай", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

03.06.2015 в управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "ЭЛМО" на действия заказчика - ФГБУ Науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской Академии наук при проведении электронного аукциона N 0317100016115000021на "Выполнение работ по восстановительному ремонту после паводка жилого дома и бани стационара Института в с. Кызыл-Озек Республики Алтай".

18.05.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке противопожарных дверей (закупка N 0317100016115000021).

По результатам рассмотрения аукционной комиссией первых частей заявок заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а так же пп.2 п. 3 р.4 документации об электронном аукционе, в связи с тем, что заявка на участие в нем содержит информацию не соответствующую значениям установленным в документации об электронном аукционе.

ООО "ЭЛМО" обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе, указав, что Заказчик необоснованно отказал в допуске Заявителю в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0317100016115000021.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать действия комиссии противоправными, провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе повторно в соответствии с требованиями законодательства, выдать предписание об устранении нарушений в части необоснованного отказа в допуске участника закупки, приостановить возможность Заказчика заключить контракт по результатам процедуры до рассмотрения данной жалобы по существу.

Представители Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук с доводами жалобы не согласился, считают, что действия комиссии отвечают требованиям законодательства.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, а также изучив представленные в ходе проведения внеплановой проверки документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

18.05.2015 г. Заказчиком - ФГБУ НИ Водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук был размещено извещение о проведении электронного аукциона N0317100016115000021 на "Выполнение работ по восстановительному ремонту после паводка жилого дома и бани стационара Института в с. Кызыл-Озек Республики Алтай"

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В техническом задании документации об аукционе Заказчик установил требования по позициям 24 Выключатель одноклавишный и 26Розетка одноместная с заземлением: "Напряжение, В: от 220 до 250".

В соответствии с пп. б п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контрактапри заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указаниена товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В заявке участника ООО "ЭЛМО" в пунктах 24 Выключатель одноклавишный и 26Розетка одноместная с заземлением указано: "Напряжение, В: 220".

В соответствии с ч.4 ст. 67 закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Поскольку предложение участника ООО "ЭЛМО" не соответствует требованиям технического задания, такая заявка подлежит отклонению.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, участнику закупки отказано в допуске к участию в таком аукционе в связи с тем, что заявка на участие в нем содержит информацию, которая не соответствует значениям, установленным в Документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ст.99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭЛМО" необоснованной.

Председатель Комиссии	_____________________________	Н.Е. Буянкина
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова