Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2015 г. N 297/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - расходный материал - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2015 г. N 297/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Випкер": - не явились, уведомлены,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Алейникова Евгения Сергеевича,

от Заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск" - не явились, уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО "Випкер" на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000315003722 на "Поставку инструментов и расходных материалов для работы травмотолого-ортопедической операционной в 2015 году для нужд КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Випкер" на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск" при проведении электронного аукциона N 0817200000315003722 на "Поставку инструментов и расходных материалов для работы травмотолого-ортопедической операционной в 2015 году для нужд КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск".

В своей жалобе Заявитель указывает, что участнику ООО "Випкер" аукционной комиссией уполномоченного учреждения было отказано в допуске в связи с неуказанием конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части диаметра нити (п.51 технического задания). Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает отказ в допуске неправомерным, поскольку указанные участником закупки - ООО "Випкер" характеристики товара являются конкретными и полностью соответствуют требованиям документации.

На основании изложенного ООО "Випкер" просит:

- признать действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения неправомерными;

- отменить протокол рассмотрения заявок;

- обязать аукционную комиссию провести процедуру рассмотрения заявок повторно.

Представитель Уполномоченного учреждения по доводам жалобы представил письменные объяснения, а также пояснил, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

09.06.2015 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000315003722 на "Поставку инструментов и расходных материалов для работы травмотолого-ортопедической операционной в 2015 году для нужд КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск".

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с вышеуказанными нормами Заказчиком в позиции 51. "Набор "PATELA SET" - набор 7 (9) 60 см HS120" Технического задания, в числе прочего установлено: диаметр нити 0,900-0,999. При этом, указанный показатель прямо отнесен документацией к показателям, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно заявке, участник ООО "Випкер" в своей заявке по позиции 51. ""Набор "PATELA SET" - набор 7 (9) 60 см HS120" предложило: диаметр нити 0,900-0,999.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, поскольку в заявке ООО "Випкер" по позиции 51. "Набор "PATELA SET" - набор 7 (9) 60 см HS120" относительно диаметра нити конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией участником закупки указано не было (0,900-0,999), заявка ООО "Випкер" подлежала отклонению.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Випкер" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	Н.С. Пахомова