Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июня 2015 г. N 282/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - техническое задание - аукционная комиссия - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июня 2015 г. N 282/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Випкер": Романова О.А.;

от заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница г. Заринска": Нефедовой С.О.;

от уполномоченного учреждения: КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края: Алейникова Е.С.;

рассмотрев жалобу ООО "Випкер" на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000315003435 "Поставка тест-систем, реагентов и ИМН для работы иммунологической лаборатории КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск" в 2015 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

24.06.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Випкер" (далее-Заявитель, Общество, ООО "Випкер").

Представитель Общества пояснил, что, по результатам рассмотрения заявок от 23.06.2015 г. заявке ООО "Випкер" (номер в протоколе 2) было отказано в участии в аукционе за непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ: "в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе по 26. "Диагностикум эритроцитарный ротавирусный иммуноглобулиновый жидкий для РНГА и РТНГА" в части на сколько анализов рассчитан комплект".

Основание отказа: п.1 ч.4 ст.67 Фед. закона N44-ФЗ.

Общество с решением комиссии не согласно, и на основании изложенного просит: признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показатели, а так же значение показателей, которые не могут измениться.

Техническим заданием предусмотрено:

26

Диагностикум эритроцитарный ротавирусный иммуноглобулиновый жидкий для РНГА и РТНГА

Диагностикум должен позволять обнаруживать ротавирус непосредственно в биологическом материале в реакции непрямой гемагглютинации (РНГА), а также проводить выявление и титрование антител к ротавирусу в реакции торможения непрямой гемагглютинации (РТНГА) в сыворотке крови человека.

Состав, не менее: диагностикум эритроцитарный ротавирусный иммуноглобулиновый жидкий - 30 мл, иммунная асцитная жидкость против ротавируса - 15 мл, антиген ротавируса жидкий - 0,5 мл. Комплект должен быть рассчитан на проведение не менее 100 анализов на ротавирус с раститровкой или не менее 200 анализов на выявление антител к ротавирусу с раститровкой. Упаковка не менее 2-х комплектов.

Таким образом, комплект является двухсоставным:

первая часть - для проведения анализов на ротавирус: 100 анализов;

вторая часть- для выявления антител к ротавирусу: 200 анализов.

Данное обстоятельство так же подтверждается инструкцией по применению диагностикума эритроцитарного ротавирусного иммуноглобулинового жидкого для РНГА и РТНГА "Ротатест", согласно которой, комплект рассчитан на проведение 100 анализов на ротавирус с раститровкой или 200 анализов на выявление антител к ротавирусу с раститровкой.

Подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе, определено, что первая часть заявки при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Участником представлена следующая информация:

26

Диагностикум эритроцитарный ротавирусный иммуноглобулиновый жидкий для РНГА и РТНГА Россия

Диагностикум позволяет обнаруживать ротавирус непосредственно в биологическом материале в реакции непрямой гемагглютинации (РНГА), а также проводит выявление и титрование антител к ротавирусу в реакции торможения непрямой гемагглютинации (РТНГА) в сыворотке крови человека.

Состав, диагностикум эритроцитарный ротавирусный иммуноглобулиновый жидкий - 30 мл, иммунная асцитная жидкость против ротавируса - 15 мл, антиген ротавируса жидкий - 0,5 мл. Комплект рассчитан на проведение 100 анализов на ротавирус с раститровкой или 200 анализов на выявление антител к ротавирусу с раститровкой. Упаковка 2 комплекта.

Таким образом, в заявке участника указаны конкретные показатели, в соответствии с требованиями технического задания.

Следовательно, в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе не подлежала отклонению.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Випкер" подлежит удовлетворению.

Заявка ООО "Хирон" (номер в протоколе 3) так же не подлежала отклонению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Випкер" обоснованной;

2. Признать действия аукционной комиссии КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края, выразившиеся в нарушении части 5 стать 67 Закона о контрактной системы системе неправомерными;

3. Выдать аукционной комиссии КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края предписание об устранении допущенных нарушений;

4. Пердеть материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю, для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	Н.С. Пахомова