Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 июня 2015 г. N 217/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - срок годности товара - поставка продуктов питания - страна происхождения товара - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 июня 2015 г. N 217/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Тереза" Мелентьева Николая Александровича,

от уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения"Центр государственных закупок Алтайского края" Алейникова Евгения Сергеевича,

от Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности - Токаревой Людмилы Николаевны.

рассмотрев жалобу ООО "Тереза" на неправомерное отклонение первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме N 0817200000315002560на "Поставку продуктов питания во 2 полугодии 2015 года для нужд учреждений здравоохранения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

14.05.2015 г.. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0817200000315002560 на "Поставку продуктов питания во 2 полугодии 2015 года для нужд учреждений здравоохранения".

28.05.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Тереза" на неправомерное отклонение заявки на участие в аукционе в электронной форме N 0817200000315002560 на "Поставку продуктов питания во 2 полугодии 2015 года для нужд учреждений здравоохранения" (далее - аукционная документация).

25.05.2015 г. аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске заявки ООО "Тереза" к участию в аукционе по причине "Несоответствие информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации электронного аукциона: в составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом Vаукционной документации пунктами 19-20 в части "Массовая доля металлических примесей (частиц не более 0,3 мм в наибольшем линейном измерении), %, не более: 0,0003"". Основание отказа : п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заявка была неправомерно отклонена комиссией заказчика, так как представленная им заявка соответствует описаниям объекта закупки..

На основании вышеизложенного заявитель просит обязать Заказчика продолжить размещение торговой процедуры с соблюдением Закона о контрактной системе, отменить результат аукциона, вернуть аукциона на этап рассмотрения первых частей заявок.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, считает, что заявка правомерно была признана несоответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона, представил письменные объяснения.

Представитель заказчика поддержал объяснения представителя уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, а также изучив представленные в ходе проведения внеплановой проверки документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

Техническое задание аукциона в электронной форме содержит в себе таблицу, пункты N 19.20 в данной таблице значатся следующим образом:

N п/п	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры
19.	Зелень петрушки сушеная	Консистенция: Листья, пластинки, черешки - хрупкие. Допускается легкая эластичность. Вкус и запах: Свойственные овощам данного вида без постороннего привкуса и запаха. Цвет: Свойственный цвету сырья, из которого были изготовлены сушеные овощи. Форма и размеры: Характерная для высушенных листьев петрушки. Наличие зерен поджаренных, оболочек от зерен, зерен, пораженных сельскохозяйственными вредителями и болезнями не допускается. Содержание токсичных элементов, нитратов, пестицидов, радионуклидов в сушеных овощах не должно превышать норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.		Внешний вид: в виде пластинок листьев, частей листьев или листьев с черешками длиной не более 3 см. Массовая доля влаги, %, не более: 14,0. Массовая доля металлических примесей (частиц не более 0,3 мм в наибольшем линейном измерении), %, не более: 0,0003. Массовая доля минеральных примесей (песка), %, не более: 0,01. Остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее 60%.
20.	Зелень укропа сушеная	Консистенция: Листья, пластинки, черешки - хрупкие. Допускается легкая эластичность. Вкус и запах: Свойственные овощам данного вида без постороннего привкуса и запаха. Цвет: Свойственный цвету сырья, из которого были изготовлены сушеные овощи. Форма и размеры: Характерная для высушенных листьев укропа. Наличие зерен поджаренных, оболочек от зерен, зерен, пораженных сельскохозяйственными вредителями и болезнями не допускается. Содержание токсичных элементов, нитратов, пестицидов, радионуклидов в сушеных овощах не должно превышать норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.		Внешний вид: в виде листьев на тонких, не одеревеневших стебельках или частей листьев; или порошок. Массовая доля влаги, %, не более: 14,0. Массовая доля металлических примесей (частиц не более 0,3 мм в наибольшем линейном измерении), %, не более: 0,0003. Массовая доля минеральных примесей (песка), %, не более: 0,01. Остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее 60%.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно подпункту б пункта 1 статьи 66 Закона о контрактной системе первая част заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименованием (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (приналичии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В заявке ООО "Тереза" в таблице в пунктах 19-20 указано, что "массовая доля металлических примесей (частиц 0,3 мм наибольшем линейном измерении), %, 0,0003.":

N п/п	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры
19.	Зелень петрушки сушеная Наименование страны происхождения товара - Россия	Консистенция: Листья-пластинки, черешки - хрупкие, допускается легкая эластичность. Вкус и запах: Свойственные овощам данного вида без постороннего привкуса и запаха. Цвет: свойственный цвету сырья, из которого были изготовлены сушеные овощи. Форма и размеры: Характерная для высушенных листьев петрушки. Наличие зерен поджаренных, оболочек от зерен, зерен, пораженных сельскохозяйственными вредителями и болезнями не допускается. Содержание токсичных элементов, нитратов, пестицидов, радионуклидов в сушеных овощах не должно превышать норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.		Внешний вид: в виде пластинок листьев, частей листьев и листьев с черешками длиной 3 см. Массовая доля влаги, %, 14,0. Массовая доля металлически примесей (частиц 0,3 мм в наибольшем линейном измерении),% , 0,0003. Массовая доля минеральных примесей (песка), %, 0,01. Остаточный срок годности товара на момент поставки 60 %. Фасовка: 0,005 кг
20.	Зелень укропа сушеная Наименование страны происхождения товара - Россия	Консистенция: Листья- пластинки, черешки - хрупкие. Допускается легкая эластичность. Вкус и запах: Свойственные овощам данного вида без постороннего привкуса и запаха. Цвет: свойственный цвету сырья, из которого были изготовлены сушеные овощи. Форма и размеры: Характерная для высушенных листьев укропа. Наличие зерен поджаренных, оболочек от зерен, зерен, пораженных сельскохозяйственными вредителями и болезнями не допускается. Содержание токсичных элементов, нитратов, пестицидов, радионуклидов в сушеных овощах не должно превышать норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.		Внешний вид: в виде листьев на тонких, не одеревеневших стебельках и частей листьев; и порошок. Массовая доля влаги, %, 14,0. Массовая доля металлически примесей (частиц 0,3 мм в наибольшем линейном измерении),% , 0,0003. Массовая доля минеральных примесей (песка), %, 0,01. Остаточный срок годности товара на момент поставки 60 %. Фасовка: 0,005 кг

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) Непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) Несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Участник закупки предлагает к поставке товар с массовой долей металлических примесей (частиц 0,3 мм в наибольшем линейном измерении), %, 0,0003. Сведений о массовой доле металлических примесей менее 0,3 мм заявка не содержит.

Таким образом, поскольку предложение участника ООО "Тереза" не соответствует требованиям технического задания, такая заявка подлежит отклонению.

Поскольку в заявке ООО "Тереза" не были указаны технические характеристики товара, соответствующие значениям документации об аукционе, комиссия по контролю закупок приходит к выводу, что в действиях комиссии заказчика нетнарушений требования ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Тереза" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова