Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июля 2015 г. (ключевые темы: документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - электронная торговая площадка - капитальный ремонт здания - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Окна Плюс" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Абинского района" при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт. Здание ветлечебницы, назначение: нежилое. Площадь: общая 167.00 кв.м. Литер:В. Этажность:1. Адрес: Россия, Крансодарский край, Абинский район, ст-ца Холмская, пер.Коммунальный, N33" (извещение N 0318200056815000001) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

В протоколе в части рассмотрения первых частей заявки Заказчиком было указано, что заявка ООО "Окна Плюс" под номером N1 отклонена в связи с отсутствием согласия.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе правомерным.

Также представитель Заказчика пояснил, что согласие, сформированное площадкой при формировании заявки, содержит согласие на выполнение работ, но оно формируется автоматически и в данном случае имеет расхождения с прикрепленной заявкой в произвольной форме. В заявке ООО "Окна Плюс" содержится наименование организации, подавшей заявку, что также является нарушением.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Абинского района" проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт. Здание ветлечебницы, назначение: нежилое. Площадь: общая 167.00 кв.м. Литер:В. Этажность:1. Адрес: Россия, Крансодарский край, Абинский район, ст-ца Холмская, пер.Коммунальный, N33" (извещение N 0318200056815000001).

Начальная (максимальная) цена контракта - 494 178,00 руб.

Согласно протоколу N0318200056815000001-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 23.06.2015 г. ООО "Окна Плюс" (Заявка N1) отказано в допуске, заявка на участие в аукционе не соответствует ч.3 поз. N38 Раздела 9 - отсутствует согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей позиции: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

В ч.3 поз.38 Раздела 9 аукционной документации указаны требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе согласно ст.66 Закона о контрактной системе.

Регламентом электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" в п.10.7 предусмотрено, что "подавая заявку на участие в электронном аукционе, участник аукциона подтверждает то, что товары (работы, услуги), предлагаемые им, соответствуют требованиям, изложенным в извещении и документации об электронном аукционе, а также подтверждает согласие поставить товар/выполнить работы/оказать услуги в соответствии с требованиями, установленными в извещении и документации об электронном аукционе. На электронной площадке в форме подачи заяви на участие в электроном аукционе предусмотрена унифицированная форма согласия участника с требованиями, установленными в извещении и документации об электронном аукционе".

Следовательно, при формировании заявки на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" согласие формируется автоматически.

В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Заявка N1 содержит согласие на поставку товаров соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания ветлечебницы, назначение: нежилое. Площадь: общая 167.00 кв.м. Литер:В. Этажность:1. Адрес: Россия, Крансодарский край, Абинский район, ст-ца Холмская, пер.Коммунальный, N33.

Также заявка N1 содержит согласие на выполнение работ сформированное и подписанное ЭЦП автоматически на электронной площадке.

Таким образом, заявка ООО "Окна Плюс" подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Окна Плюс" по основаниям, указанным в протоколе необоснован. Данные действия комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Окна Плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Абинского района" (единой комиссии) нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Абинского района" (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.