Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 июня 2015 г. N 254/04-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 июня 2015 г. N 254/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля торгов;

специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО "Cтройтех-27"

в присутствии:

от Заявителя: представитель по доверенности;

от Заказчика, аукционной комиссии: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Cтройтех-27" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система" Уссурийского городского округа (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции Дома культуры в с. Новоникольск (пристройка) расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, с. Новоникольск, ул. Советская, 78 (извещение N 0320300017715000012) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ООО "Cтройтех-27" не соответствующей требованиям документации об аукционе, в связи с непредставлением указанным участником закупки документов подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "Cтройтех-27" признана не соответствующей требованиям документации об аукционе в связи с тем, что ООО "Cтройтех-27" не представило в составе второй части заявки документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Статьей 31 Закона N 44-ФЗ установлены требования, которым должны соответствовать участники закупки.

Частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 при выполнении работ строительных, включенных в код 45 (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливаются дополнительное требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, являются:

- копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), указанная в извещении о проведении аукциона, превышает 10 млн. рублей.

Объектом закупки является выполнение работ строительных, включенных в код 45 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007.

Документацией об аукционе установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 и требование о представлении документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Cтройтех-27" установила, что ООО "Cтройтех-27" не представило в составе второй части заявки вышеуказанные документы.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о признании заявки ООО "Cтройтех-27" не соответствующей требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Cтройтех-27" на действия аукционной комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система" Уссурийского городского округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции Дома культуры в с. Новоникольск (пристройка) расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, с. Новоникольск, ул. Советская, 78 (извещение N 0320300017715000012) необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: