Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 мая 2015 г. N 189/04-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об аукционе - аукцион - антимонопольный орган - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 мая 2015 г. N 189/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля торгов;

ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО Медицинский центр "Эксперт"

в присутствии:

от Заявителя: представитель по доверенности;

от Заказчика, аукционной комиссии: представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО Медицинский центр "Эксперт" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Главного управления МЧС России по Приморскому краю (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на проведение периодического медицинского осмотра сотрудников (извещение N 0120100008415000058) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико - биологического агентства" Находкинская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России соответствующей требованиям документации об аукционе, в связи с непредставлением указанным участником закупки копии лицензии в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико - биологического агентства" Находкинская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Заказчиком в документации об аукционе установлено требование о представлении в составе второй части заявки на участие в аукционе документов, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ или копии этих документов, а именно: копии лицензии на осуществление медицинской деятельности с выполнением работ (услуг) по проведению медицинских осмотров предварительных и периодических в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

В техническом задании документации об аукционе установлено требование о том, что медицинские услуги должны быть оказаны с привлечением специалистов, в том числе психиатра и нарколога.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящую в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" медицинские услуги, оказываемые этими специалистами подлежат обязательному лицензированию.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико - биологического агентства" Находкинская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России установила, что в составе заявки на участие в аукционе участник закупки не представил копию лицензии на осуществлении медицинской деятельности по следующим работам (услугам): "психиатрия" и "психиатрия-наркология" .

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о соответствии заявки ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико - биологического агентства" Находкинская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России требованиям документации об аукционе, в порядке и по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, допустила нарушение части 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, согласно пояснениям заказчика и представленным заказчиком документам, по результатам закупки заключен контракт.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Медицинский центр "Эксперт" на действия аукционной комиссии заказчика - Главного управления МЧС России по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на проведение периодического медицинского осмотра сотрудников (извещение N 0120100008415000058) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия допустила нарушение части 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение о соответствии второй части заявки ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико - биологического агентства" Находкинская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России требованиям документации об аукционе.

3. Не выдавать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона, в связи с заключением контракта.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: