Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 мая 2015 г. N 197/04-2015 (ключевые темы: требования к участникам закупки - разрешение на строительство - антимонопольный орган - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 мая 2015 г. N 197/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов;

- ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

рассмотрев жалобу ООО КБ "КИТ Инвест - Дальневосточный 2",

в присутствии:

от Заявителя:- представитель по доверенности;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО КБ "КИТ Инвест - Дальневосточный 2" (далее - Заявитель) на действия заказчика - аукционной комиссии заказчика - Администрации Партизанского городского округа (далее - комиссия) при проведении электронного аукциона на приобретение 1 квартиры для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (извещение N 0120300016715000043) (далее - Аукцион).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Заслушав пояснения сторон, присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО КБ "КИТ Инвест - Дальневосточный 2" признана не несоответствующей.

В соответствии с документацией об аукционе заказчик установил требование к участникам закупки о предоставлении копии лицензии о регистрации права собственности на земельный участок или договора аренды для строительства жилого дома или разрешения на строительство (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон N 185-ФЗ)).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО КБ "КИТ Инвест - Дальневосточный 2" установила, что в составе заявки на участие в аукционе участник закупки не представил вышеуказанный документ.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки ООО КБ "КИТ Инвест - Дальневосточный 2" требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам внеплановой проверки комиссия Приморского УФАС России, установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 данной статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований данного Федерального закона.

Между тем, согласно документации об аукционе заказчик установил требование к участникам закупки о предоставлении копии лицензии о регистрации права собственности на земельный участок или договора аренды для строительства жилого дома или разрешения на строительство (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон N 185-ФЗ)).

Предметом электронного аукциона, согласно документации является покупка однокомнатной квартиры.

Между тем, при покупки однокомнатной квартиры, наличие копии лицензии о регистрации права собственности на земельный участок или договора аренды для строительства жилого дома или разрешения на строительство не требуется.

Тем самым, заказчик, установив требование к участникам закупки, не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО КБ "КИТ Инвест - Дальневосточный 2" на действия заказчика - аукционной комиссии заказчика - Администрации Партизанского городского округа при проведении электронного аукциона на приобретение 1 квартиры для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (извещение N 0120300016715000043) необоснованной.

2. Признать по результатам внеплановой проверки, что Заказчик допустил нарушение части 6 статьи 31, т. к. установил требования к участникам закупки, не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, комиссии, оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении электронного аукциона.

Председатель Комиссии

Члены комиссии: